青岛通过优化全生命周期服务和监管，激发市场主体活力、提振市场信心

青岛日报社/观海新闻讯  市场主体是经济发展的根基。记者17日从全市市场监管系统深入推进服务型执法部署会上获悉，今年我市将深入推进服务型执法工作，发挥监管与服务职能优势，做到服务有力度、监管有精度、执法有温度，打造便捷高效的营商环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、规范公正的法治环境，激发市场主体活力、提振市场信心，助力经济社会高质量发展。

“真是没想到！从我们提出贷款申请到获得90万元贷款，仅用了5天时间。”胶州市李哥庄镇是全国著名的制帽之乡，青岛鑫博宇制帽有限公司就是其中一家制帽企业，其负责人表示，因出口订单较多，亟需周转资金，正苦于没有抵押难以从银行贷款时，市场监管部门与银行搭建的“政银携手助小微”活动，纾解了他们这些小微企业的融资难题。

主动为小微企业和个体工商户等市场主体纾困解难，正是市场监管部门在全国首创“服务型执法”理念和模式落地的最生动实践。2022年是服务型执法的开题破局之年，通过构建体系、健全制度、建立标准、搭建平台、赋能发展，优化市场主体全生命周期服务和监管，“服务型执法”为市场主体创造了更加宽松的发展环境，205万户市场主体的发展壮大就是最有力的证明，并且这一创新做法还获批成为第八批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

“服务型执法是一项系统工程，必须做到一盘棋布局、一张图谋划、一体化推进，在系统化、标准化、制度化推进上出实招、见实效。”市市场监管局党组书记、局长高善武表示，面对经济社会发展的新形势，如何在“引导经营主体强信心、稳定社会预期，实现经济运行整体好转”上更好发挥市场监管的积极作用，服务型执法就是一个很好的切入点。要从更高视野、更深层次、更广领域推进服务型执法工作，做好服务型执法“大文章”。

执法与服务，同是促进经济发展的手段。部署会上对近日出台的《关于在全市市场监管系统深入推进服务型执法的实施意见》进行详细解读。《实施意见》明确了十二条工作推进措施，通过加强事前、事中、事后全链条服务的有机衔接，强化服务的靶向性和协同性，形成市场监管所有职能全过程密切配合、全环节协调联动的服务合力。

在事前，做好“体检式”服务。针对企业经营发展中存在的困难和问题，坚持指导在前、服务在前、警示在前，创新推进常态化沟通、标签式普法、门诊式服务、专题式助企“四项帮扶机制”，对企业经营情况进行“把脉问诊”。譬如迭代升级“市场监管服务通”，壮大智库专家队伍，扩大服务企业覆盖面，做企业发展的帮手。

在事中，善用“手术刀式”执法。针对监管执法中发现的问题，把握好执法尺度，深化包容审慎监管，通过小切口精准解决大问题，大力推行执法标准化建设，切实做到轻微免罚、重违严惩、过罚相当，为企业去除病灶。

在事后，做好“康复式”回访。对违法主体跟踪服务，有针对性地送政策、送法律、送技术，做好执法“后半篇文章”，避免“一查了之”“一罚了之”，推动企业健康成长。继续抓好“暖企行动”20条措施和17项创业服务举措、15条稳外资促发展措施、15条促进食品饮料产业链发展措施、12条促进药品化妆品发展措施的落地落实，不断研究制定新的暖企助企政策措施，助力企业纾困发展。

优化市场主体全生命周期服务和监管，让市场主体安心发展。“服务型执法”外延丰富，推进质量强市、标准化和知识产权强市“三大战略”，优化竞争、营商、消费和法治“四个环境”，严守食品、药品、特种设备、工业产品等一排安全底线，《实施意见》围绕这一外延突出4项重点任务。

实施质量强市战略，完善大质量工作格局。提升质量共治效能，发挥质量奖示范作用，引导企业导入先进质量管理模式；加强品牌建设引领，开展“青岛优品”创建工程，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

实施标准化战略，服务企业提档升级。加快构建高质量发展青岛标准体系，支持行业领军企业参与国际标准提案和国家行业标准的制修订；创新企业技术、专利与标准协同发展模式，引导企业采用更先进标准，助推企业标准“领跑者”制度。

实施知识产权强市战略，保护企业科技创新。加快筹建国家知识产权保护中心（青岛），支持区（市）创建国家试点示范县（园区）；完善知识产权保护体系，依托中国青岛西海岸新区知识产权快速维权中心，实现专利快速授权、快速确权、快速维权；推进高价值专利培育中心建设，支持重点产业园区创建专利导航服务基地，推动产学研知识产权协同创造和运用。（青岛日报/观海新闻记者  吴帅）