国企改革三年行动,是一场覆盖8万多家国有企业的“大考”。这些企业拥有308.3万亿元的资产总额(截至2021年底),上交税费约占全国1/4。国企改革三年行动高质量收官,这些企业交出了一份怎样的答卷?
1月28日晚21:30,中央广播电视总台财经频道《对话》栏目《国企,改革向未来!》对话三位央企主要负责人——中国海洋石油集团有限公司党组书记、董事长汪东进,中国建筑集团有限公司党组书记、董事长郑学选,中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根;对话“大考”的两位组织者、见证者——国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗,中国社会科学院经济研究所所长、国有经济研究智库主任黄群慧,回顾国企改革三年行动的目标、历程、成就,感知国有企业发生的崭新变化,展望新一轮国企改革的使命任务。
姓名:中国海油
年龄:40年
自我介绍:海洋工业改革开放的践行者
改革目标:增强企业核心竞争力,建设世界一流企业
汪东进:对中国海油来说,目标是成为与国际一流的能源公司比肩的企业。三年大考不轻松,充满挑战。目前我们在人才竞争力、科技竞争力、市场竞争力方面仍有差距,这也是我们追求的方向和奋斗的目标。
姓名:中国建筑
年龄:41年
自我介绍:在市场化搏击中成长起来的全球最大投资建设集团
改革目标:提升质量
郑学选:国企改革三年行动实施以来,我们更加认识到质的有效提升和量的合理增长,关键还在质。建筑是有温度的,从一纸合约到最后的建筑产品,寄托着人民群众的信任。建筑产品的质量代表着企业的发展质量,所以核心要解决质量。
姓名:中国化学工程
年龄:70年
自我介绍:通过改革产生“化学反应”实现凤凰涅槃的国企老兵
改革目标:建立市场化经营机制
戴和根:跟过去比,我们的改革主要是让参与分配的劳动、管理、技术、资本等各要素之间产生“化学反应”,激发员工的动力、活力、创造力,实现高质量的跨越式发展。通过国企三年改革,我们已经连续两年稳居油气服务行业领域的全球第一。
彭华岗:我们国家的基本经济制度是以公有制为主体,国有企业必须搞好。要建立社会主义市场经济体制,国有企业必须和市场经济相结合;要实现中华民族伟大复兴,国有企业必须发挥重要的支撑作用,要通过三年行动,为此打下更好的基础。
彭华岗:通过三年行动,国有企业改革实现了历史性的突破,很多领域取得了重大进展——布局结构得到了系统性的优化,科技创新体制机制不断完善,对国资监管体制进行了系统性的重塑,党的领导党的建设得到了根本性的加强。
为什么说是历史性的呢?比如公司制改革,我们已经做了30多年;在这次三年行动中,我们要求不管剩下多少,必须解决,全面完成,以后的改革,我们就不说这个事儿了。解决企业的历史遗留问题,比如企业办社会办医院办学校;比如企业退休人员的社会化管理,涉及2000万人,这次三年行动,我们彻底把这些问题解决了。
黄群慧:在中观层面,三年行动优化了国有资本对国家战略的重要支撑。2021年公布的国家科学技术奖,中央企业参与项目获奖占比49%,接近一半。宏观层面,我们坚持“两个毫不动摇”,三年行动推进了国有企业和民营企业协同发展。混合所有制改革使得在产权层面,国有企业和民营企业实现协同发展——民营企业进入了战略性领域并发挥作用,也改善了国有企业的治理机制。双方相互促进、共同发展,有助于建设高水平社会主义市场经济体制。
戴和根:中国化学工程的改革重点放在了科学管理。首先从工程项目的精细化管理入手,在此基础上,把经验推到改革、生产、经营各方面,从而提高了企业治理能力。混合所有制企业的董事会具有法人治理优势,更加多元化、科学化,可率先试行董事会建设、市场化经营等各项机制,再推广到绝对控股、完全控股的企业。把董事会的建设落到实处,把董事会的职权落到实处,企业才有希望。
汪东进:三项制度改革最难的是干部的“能下”问题。中国海油在本轮三项制度改革中,二级单位的中层干部退出占比12%,全系统管理干部的岗位调整占比16%;技术类人才的比例从30%提高到50%,技能类人才比例降低到30%。通过三项制度改革,三年来我们工作量翻了一番,员工总量减了百分之十几。
汪东进:国际合作起步的企业在技术和装备方面会过度依赖外国公司。面对国际形势发生深刻变化的挑战,必须要解决卡脖子技术攻关和推进装备国产化等问题。中国海油自主设计开发投产的“深海一号”能源站有3项世界级创新成果,12项关键设备实现了国产化。深水的水下控制系统、水下生产系统,中国海油也完成了国产化的示范、替代。科技自立自强,无论是对一个国家,还是对一个企业,都至关重要。
郑学选:楼越建越高、越建越大,用的新技术也越来越多,集各行业技术之大成。创新团队的形成、激发,技术的引进、消化,都需要通过深化改革创造新的机制,才能实现更有生命力的落地。做原创技术的拥有者、做产业链的链长,才能产生大企业的影响力、带动力,这也需要用到深化改革的思路。
党的二十大报告提出,“要完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。”2022年中央经济工作会议进一步提出,“要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。”
站在新起点上,新一轮国企改革蓄势待发。
彭华岗:改革是永远的话题。贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,我们也在立足于提高企业的核心竞争力,增强企业的核心功能和加快建设世界一流企业,再制定一个新的国有企业改革行动计划。
黄群慧:国有企业应该在打造培育世界一流企业、引领创新、引领科技发展、引领产业变革方面下功夫,在品牌、价值创造上下功夫,要提升企业在国际大循环中的世界影响力。
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