市北融媒爱市北8月21日讯（通讯员 丁隆）为深入贯彻《山东省“十四五”数字强省建设规划》、《数字青岛发展规划》等文件精神，贯彻落实中央和山东省、青岛市关于深化预算管理制度改革的决策部署，按照相关管理办法与操作规程，青岛市市北区大数据发展管理局（以下简称市北区大数据局）组织对区级政务信息系统项目进行前置造价评估审核，牵头做好项目事前绩效评估有关工作。

随着市北区大数据局“市北区政务信息系统项目咨询评估封闭式框架协议采购”项目招标工作的开启，标志着青岛市市北区在全国范围内率先完整实现信息化项目预算评审前置工作的创新探索与实践。

订立框架协议择优录用

市北区大数据局按照公开、公平、公正原则，通过公开招标方式对符合条件的咨询评估机构进行审查，择优确定入围咨询评估机构名单并订立框架协议，协助其进行区级政务信息系统项目咨询评估服务工作。入围咨询评估机构具备行业的专业资质，具有承担政府投资信息系统建设项目评估、咨询、监督管理、标准研究、涉密咨询、检验检测等实际经验，熟悉政务信息化发展思路，了解电子政务基础设施、应用系统建设情况，具有较强的信息化专业服务团队，具备较强的评估咨询、标准研制、项目管理等专业服务能力。

软件工程造价预审前置

市北区大数据局对全区信息化项目建设进行统筹集约规范管理，对使用区级直接投资、资本金注入或各区属平台公司及其参股企业投资的非涉密信息化建设项目，包括新建、扩建、改建、升级改造等建设活动，重点围绕项目必要性、可行性、合规性、完整性、科学性、符合性、合理性等方面进行整体方案评审，严格审查安全可靠替代产品使用情况，据实出具决策意见，建立健全信息化项目的科学投资决策程序，创新性地将项目预算评审前置，特别是对软件工程造价进行评审，对软件开发项目立项到软件运行交付及试运行之间的软件需求分析、软件设计、软件编码、软件测试、软件集成、软件验收交付、软件试运行等相关活动进行造价评估，参照国内及国际相关标准进行软件项目的规模和工作量进行估算，从而得出软件的工作量及成本，配合财政部门为政府投资建设把好“造价关”，当好“守门员”，建立健全信息化项目的科学投资决策程序。

严格把控评估审核质量

市北区大数据局充分发挥项目评审职能职责，将高效、规范评估作为内控目标，不断完善评审质量控制流程和措施。建立评审项目交叉复核制度，各咨询评估机构每年需义务提供不高于2次复核服务。由市北区大数据局抽取已评审项目，指定其他咨询评估机构进行复核。复核中发现预算误差率差错额超过3%的，扣减当次项目评审服务费，切实将评估复核做实做细，有效提高评审结论的精准性。建立评估机构考核制度，市北区大数据局根据咨询评估机构工作质量和监督检查等情况，每年对咨询评估机构名单进行动态调整，每三年进行公开招标重新确定咨询评估机构名单。如遇特殊情况，可随时对咨询评估机构名单进行动态调整。充分发挥好入围咨询评估机构的专业技术力量。

市北区大数据局牢牢把握信息化项目管理新要求，主动探索创新，充分发挥评审在现代项目管理中的技术支撑作用，对全区信息化建设项目评审统筹集约规范管理，通过订立框架协议，集中专家专业技能与专业的评审技术手段，按照协议约定进行考核监督，如期支付服务费用，最大限度节省了财政资金投入，对软件工程工程量和成本造价的初审完善了信息化项目预审流程，建立健全信息化项目的科学投资决策程序，确保市北区政务信息化项目建设的合理性、科学性、安全性和前瞻性。

市北区大数据局通过信息化项目预算评审前置工作的创新探索与实践，体现“专业人做专业事”的精准施政，解放原来由财政部门承担专业性较强的信息化项目预算评审职能，由大数据部门来主动承接，倒逼机制体制改革，实现新时代数据治理体系的构建和政府治理能力的跃升。

来源：市北区融媒体中心、市北区大数据发展管理局

通讯员：丁隆

审核：刘远方 高鸣