中国商报（记者 马文博）近日，证监会党委书记、主席吴清主持召开党委扩大会议。吴清在会上表示，要增强资本市场内在稳定性，全力维护市场平稳运行，依法从严监管市场，抓紧谋划严把IPO（首次公开募股）入口关、加强上市公司和证券基金期货机构监管等方面的政策措施。

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊表示，证监会严管市场的表态，有利于维护市场的公平公正，保护投资者利益，促进资本市场长期发展。

中国证监会门口。（图片由CNSPHOTO提供）

把防风险作为首要任务

上述会议强调，证监会系统要牢牢把握防风险强监管促高质量发展的主线，统筹推进今年各项工作。要把防风险作为首要任务，突出稳字当头，强化底线思维、极限思维，综合施策，增强资本市场内在稳定性，全力维护市场平稳运行。持续抓好重点领域风险防范化解，妥处存量、严防增量。

2024年《政府工作报告》首次提出“增强资本市场内在稳定性”相关内容。

3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，吴清在回答记者提问时就曾表示，资本市场内生稳定机制的建设，至少包括“一个基石”和“五个支柱”，即“高质量的上市公司”和“更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节机制、更优质的专业服务和更严格的监管执法。”

吴清指出，要看到市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。而一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就应果断出手，纠正市场失灵。在这方面已经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防范发生系统性风险。

上市不能以“圈钱”为目的

此次证监会党委扩大会议还强调，要依法从严监管市场，抓紧谋划严把IPO入口关、加强上市公司和证券基金期货机构监管等方面的政策措施，健全监管执法制度机制，强化监管问责，坚决打击财务造假、欺诈发行、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益；要坚持通过深化改革强本强基，尊重规律、尊重规则，更好发挥资本市场功能，有力服务经济回升向好和高质量发展。

投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。

两会“首秀”揭晓监管思路时，吴清也曾表示，从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。同时，也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值。

加快补齐监管短板弱项

中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。

针对此，吴清此前表示，将认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为重点严打。特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，要依纪从严管理队伍，坚持刀刃向内、自我革命，强化主体责任落实，驰而不息纵深推进证监会系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，增强资本市场内在稳定性，意味着彻底告别过去“政策市”的监管思维，切实落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，要将政策及监管的重点放在资本市场制度供给端的建设完善以及资产供给端的质量提升方面。

川财证券首席经济学家陈雳表示，平稳发展是高质量资本市场的重要特征，也是我国资本市场走向成熟的重要因素。稳定的资本市场，有利于吸引更多中长期资金入市，更好地服务实体经济。加强资本市场法治建设，严格但不缺乏弹性的监管措施是资本市场稳定发展的重要组成部分，能够为资本市场平稳健康运行保驾护航。