大众网·海报新闻记者 贺辉 仪首歌 济南报道

近日，随着全国各地陆续公布2022年经济数据，2022年中国内地GDP百强城市榜单也出炉了。山东省共有11市入选百强榜单，与去年数量持平，在国际市场需求收缩、转型升级等压力下，2022年山东取得这一成绩，足见经济“韧性”。针对这份榜单，中共山东省委党校（山东行政学院）研究生院院长、教授丁兆庆分析认为，这份榜单一方面反映出山东省各市经济发展总体比较均衡的特征，同时该榜单并不能全面地反映地方经济发展的质量和效益，要辩证地去看。

丁兆庆教授建议，未来几年山东要培育经济发展新动能，重点从三方面增强内生动力和竞争力。一是坚持推动传统产业转型升级和培育壮大战略性新兴产业这个两手抓；二是坚持先进制造业与现代服务业发展两手抓；三是坚持推动企业做优、做强、做大与推动企业专精特新发展相结合。

2022年中国内地GDP百强城市各省分布（分段统计）

11市入围全国GDP百强 学习先进经验加强产业、资源集聚

山东省入围GDP百强的11市分别是：青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博、菏泽、德州、东营、威海。16个市有11个入围，比例将近7成。

丁兆庆教授认为，这既反映了山东省在全国经济发展格局中的地位，同时也反映出山东省各地市经济发展总体上比较均衡的特征。这份排名与山东省在全国的GDP排名基本上是相当的。丁兆庆分析称：“山东省拥有较好的地理区位优势、齐全的工业门类、丰富的自然资源和相对充足的人力资源优势，这些因素都支撑了山东省第三经济大省的地位。”

大众网·海报新闻（爆料邮箱：368064845@qq.com）记者将GDP百强城市按所属省份和经济规模分类发现，GDP全国前10名的市，山东省没有城市入围，相比长三角、珠三角省份有所差距。而另一方面，整体经济发展水平弱于山东的湖北、四川也分别有一个城市入围GDP全国前10。对于不同地区的省份来讲，GDP全国前10名的城市，对于一省的经济发展分别意味着什么呢？

对此，丁兆庆教授分析认为，一般来讲能够入围前10的“头部城市”，经济体量比较大、综合竞争力比较强。从经济增长极理论来看，一个地方的发展需要有一个增长极，这些龙头城市实际上就发挥了龙头带动作用。从这一角度来讲，山东省没有这样的头部城市，所以在资源、人口的集聚以及对周边城市发展的带动作用相对较弱。

“但这个问题还要辩证地来看，一方面我们希望有这样的龙头城市发挥龙头带动作用。另一方面又要看这些头部城市在本省中它所占的地位、所起的作用。”丁兆庆分析称，有些省份的整体经济发展水平不如山东，但也有头部城市进入GDP全国前10，这些城市在本省所占的经济比重比较高，但容易造成两极分化。“所以从整体上要辩证地去分析城市规模的大小，我们要有龙头城市，但是还要促进全省有一个更均衡的发展。”丁兆庆分析称。

就山东省自身来讲，丁兆庆分析认为，青岛、济南的GDP都超过万亿，但作为区域龙头城市的带动作用相对比较低，尤其是济南作为省会城市首位度比较低。“为了支撑未来山东省经济发展，我们要进一步打造青岛、济南两个龙头城市，分别发挥在沿海城市和内陆城市的龙头作用。”丁兆庆认为，长三角的上海、江苏苏州和珠三角的广东深圳、广州在集聚人口、集聚资源、带动地方经济发展中，有非常多的经验、做法值得山东学习。

经济开放受外部因素影响更大 山东未来经济发展可期

从GDP百强榜的排名变化来看，山东上榜的11个市中，德州的排名同比去年上升1位，青岛、烟台、潍坊、菏泽、东营排名与去年持平，济南、临沂、济宁、威海、淄博有6个市排名同比有所下降。其中，威海的GDP百强排名同比去年下降10位，降到了96位。影响这些排名变化的因素有哪些？未来几年山东省各入围GDP百强的城市排名又是否会有明显上升呢？

丁兆庆教授分析称，影响排名变化的因素主要有两个方面。一方面，近年来国际形势发生了深刻变化，特别是新冠疫情对全球经济发展的冲击比较明显。其中，对外向型经济影响更大，对一般原材料产业、一般加工工业的影响也比较大。排名变化比较大的威海市，就是一个典型的外向型经济城市。从在这份城市GDP排名榜单的变化中可以看到，排名上升明显的更多是一些内陆城市。

“另一方面，这与山东省自身的经济结构、产业结构也有一定关系。”丁兆庆教授分析认为，经济越开放，受外部因素影响的冲击就更大。因此从这个意义上来讲，在未来的发展中，随着经济受疫情的影响逐步恢复，以及如果外部环境有进一步缓和，对山东省经济发展就会提供一个更好的环境。

记者梳理发现，在山东省内GDP排名并不靠前的菏泽、德州也入围了全国百强。丁兆庆教授从近几年鲁西地区经济发展的趋势分析认为，近年来山东针对鲁西地区采取了一系列的政策措施，发展上有起色。

“菏泽、德州既然能够进入百强排名，说明有了一定的发展基础。同时这两个市都是人口大市，目前发展水平在全省处于中下游，但是人口规模在全省处于中上游。比如菏泽的人口超过800万，德州的人口超过500万，也就是说对经济的发展具有一定的支撑。”丁兆庆分析认为，这两个城市资源禀赋相对比较好，同时区位优势也比较明显。比如菏泽地处中原经济区，德州背靠京津冀，这样一些有利因素能够支撑两市未来的发展，所以说两市未来是可期的。

山东将重点壮大战略性新兴产业 龙头企业带动、中小企业万马奔腾

结合榜单分析，丁兆庆教授分析认为，山东省在未来的几年内新旧动能转换、高质量发展和产业升级的过程中，应立足山东实际并结合我国发展所处的阶段，培育山东经济发展的这种新动能，增强内生动力、竞争力，在新旧动能转换过程中，重点抓好以下几个方面。

一是坚持推动传统产业转型升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓。丁兆庆教授分析称，山东省是传统产业大省，在下一步的发展中一定要推动传统产业向产业链的中高端迈进推动传统产业集聚化、园区化发展，形成有竞争力的产业集群。同时要加快战略性新兴产业发展的步伐，尤其要力争打造几个在全国有影响力的战略性新兴产业集群。

二是要坚持先进制造业与现代服务业发展两手抓。丁兆庆教授认为，山东省作为制造业大省，从产业结构调整、现代产业体系构建的角度来讲，重点要抓实体经济，而制造业是实体经济的重中之重。要发挥这一优势，推动山东省制造业由大到强的转变，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。同时为了对制造业形成强有力的支撑，要加快发展现代服务业，尤其是生产性服务业。

三是在未来的这种新旧动能转换过程中，要坚持推动企业做优、做强、做大与推动企业专精特新发展相结合。丁兆庆教授认为，一方面要培育龙头企业，发挥企业在产业、在区域发展中的这种龙头带动作用。另一方面要培育更多的专精特新企业、培育隐形冠军企业，形成龙头企业带动，中小企业万马奔腾、充满活力的市场经济发展局面。

对于这份GDP百强城市榜单，丁兆庆分析认为，这个榜单排名以各地市GDP总量作为依据、标准，在一定程度上反映了各省经济发展的实力，但要辩证地看待。他认为，榜单在一定程度上反映了一个地方经济发展的情况，同时它并不能完全反映地方经济发展的质量和效益。在未来的发展过程中，山东省在推动经济进一步发展的过程中，要同时做优、做强，尤其是要满足人民群众对美好生活的需要，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。