2月18日，上海市经济信息化委公布了2023年上海市专精特新中小企业（第四批）名单，其中共有603家企业上榜，另有901家企业通过复核，65家企业简单更名。

张通社Link数据库据公开信息整理发现，截至目前，全国已累计培育专精特新中小企业10.3万家，其中上海累计培育创新型中小企业超2万家、专精特新中小企业11375家、国家级专精特新“小巨人”企业近700家。上海专精特新中小企业约占全国的11%，位居全国第一。

“专精特新”作为科创产业的风向标，正带动规模庞大的中小企业群体向“新”而行、向“专”发展，向“特”发力，向“高”成长。上海市专精特新企业重点分布于哪些区域和赛道，又有着怎样的成长路径？本文带你一探究竟。

01

全国10.3万家

上海11375家，约占全国的11%

上海市专精特新企业的认定，始于2013年。当年，为优化中小企业营商环境、解决“融资难”问题，工信部正式提出发展“专精特新”中小企业。同年3月，上海发布了《2013年度上海市“专精特新”中小企业名单》，第一批认定的企业有1007家，由此拉开上海市“专精特新”的认定帷幕。

据张通社Link数据库统计发现，自2013-2023年，上海共认定专精特新中小企业16421家，除去多次复核认定的重复企业，截至目前，上海共有11375家企业获得专精特新资质标签（含不在有效期内企业和已迁出企业）。

图1：2013-2013年上海专精特新企业部分

从时间上看，近十年上海专精特新企业认定数量整体上呈上升趋势。具体来看，上海市在2013年第一批认定了1007家专精特新企业，随后两年数量出现小幅提升，但在2016年跌入“谷底”。紧接着，随着2017年左右相关政策的出台，上海专精特新企业快速增长，步入了快速发展道路，并在2022年打破历年记录。在认定数量上，2022年数量最多，共3579家；2016年数量最少，仅有268家。在增幅上，上海市专精特新企业2017年、2019年和2022年均出现较大增幅，且2017年增速最快、2022年新增数量最多。

图2：上海市专精特新中小企业认定情况

上海专精特新的快速发展离不开相关政策的大力扶持：2013年，首次发布《2013年度上海市“专精特新”中小企业名单》。随后，2016年8月，工信部发布《工业强基工程指南2016-2020》，其中提出将“专精特新”和高端制造业发展战略结合，建立“小巨人”企业概念，从而推动了上海“专精特新”企业达到第一波认定高潮。2021年12月，工业和信息化部等19部门印发《“十四五”促进中小企业发展规划》，其中提出给予“小巨人“企业资金支持，为“专精特新”企业提供产品质量技术帮扶。

近年来，为落实“专精特新”的政策目标，政府建立了创新型中小企业-省级“专精特新”中小企业-国家级专精特新“小巨人”企业-制造业“单项冠军”企业的梯度培育体系，中央政府提出在“十四五”期间培育一百万家创新型中小企业、十万家省级“专精特新”中小企业、一万家国家级专精特新“小巨人”企业与一千家制造业“单项冠军”企业的设想，即“百、十、万、千”计划。

截至目前，我国已累计培育专精特新中小企业10.3万家，上海市累计培育专精特新中小企业11375家，约占全国的11%，为国家战略目标的实现贡献了属于上海的一份力量。

02

区域分布不均衡

浦东新区最多，有2155家，占比19%

据张通社Link数据库统计，从区域来看，上海11375家专精特新企业在各区的分布呈不均衡状态。其中浦东新区最多，有2155家，占比19%。虹口区、崇明区、长宁区和黄浦区最少，认定数量不足300家。如下图所示：

图3：上海市专精特新企业区域分布

具体来看，上海认定的专精特新中小企业11375家，除去51家迁出上海外，浦东新区新增专精特新中小企业总数遥遥领先，共2155家，约占比18.95%，排在第一梯队；排在第二梯队的是松江区、闵行区和嘉定区三区，体量接近且位居上海前列，认定专精特新企业数量超1000家，分别为1354家、1321家和1211家；排在第三梯队的是奉贤区、宝山区、金山区和青浦区，超500家，认定数量分别为837家、728家、693家和667家；排在第四梯队的是杨浦区、徐汇区、普陀区和静安区，分别为486家、396家、341家和309家；最后是虹口区、崇明区、长宁区和黄浦区，认定数量不足300家，分别为241家、240家、229家和116家。

这种分布状况，一方面与上海市产业布局相符。专精特新中小企业多数属于制造业，而上海市政府印发的《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》中提出打造重点地区增长极，即推动浦东新区打造世界级创新产业集群，进一步增强对全市制造业的支撑，故而浦东新区新增专精特新中小企业数量远超其他区。同时，上海新增专精特新企业分布也基本符合上海规划，即构建一极战略引领、三带集群支撑、五个新城发力、特色载体驱动的制造业空间格局。

另一方面，这与各区对专精特新中小企业的培育度强度也密切相关。从认定奖励政策来看，对于首次认定市级专精特新的企业，浦东新区的奖励最高，最高资助金额不超过25万元；实施20万元奖励的有松江区、闵行区和徐汇区；奖励10万元的有6个区，分别是嘉定区、金山区、宝山区、普陀区、虹口区和长宁区；青浦区、奉贤区、杨浦区和崇明区奖励5万元；静安区和黄浦区暂无奖励。对于通过复核的企业，青浦区、奉贤区、闵行区、普陀区、虹口区、长宁区6区也发放1-5万元不等的奖励。此外，各区还有一些其他资助政策，例如宝山区对于首次连续二次认定为市级专精特新的中小企业奖励10万元。

03

企业多久可以成长为专精特新？

最短不足1年，平均11.9年

图4：上海新增专精特新企业年限分布

作为一家中小企业，从注册成立到成长为专精特新，需要迈过多少坎儿，走多久的路呢？

据张通社Link数据库统计发现，从成立年限上看，近十年上海认定的专精特新中小企业，其获评专精特新称号平均年限为11.9年，最短年限不足1年。其中，成立时间在10-20年的企业数量最多，共7124家，约占比43.4%；成立时间在5-10年的企业，共5242家，约占比31.9%；成立时间在20-30年的企业，共2019家，约占比12.3%；成立时间最短的是5年以内的企业，共1782家，约占比10.9%；成立时间最长的是30年以上的企业，共238家，占比最少，仅占1.4%。

可以看出，上海市专精特新企业有近半数成立年限处于10年左右。按企业生命周期理论划分，这部分企业处于发展期，企业内部规模和技术瓶颈亟待突破，而专精特新企业可以享受政府的税收优惠、资金扶持、科技创新支持等多项扶持政策，这对于中小企业的转型升级起着至关重要的作用。同时，其较高的技术含量和市场前景，也容易获得风险投资、股权投资、债务融资等各类投资渠道的资金支持。

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最高6次复核认定

获批专精特新有何秘笈？

按照政策，上海专精特新中小企业有效期为三年，期满之后需进行复核认定。据张通社Link数据库统计，上海市累计培育专精特新企业16421家，除去多次复核认定的企业，共有11375家企业获得专精特新资质标签（含不在有效期内企业和已迁出企业）。

从累计获评专精特新资质标签次数来看，获评一次的企业数量最多，共8764家，占所有获评企业的77.0%；随后是获评两次的企业，共1254家，占所有获评企业的11.0%；获评三次的有638家企业，约占比5.6%；获评四次的企业有374家，约占比3.3%；有331家企业获评五次，约占比2.9%。值得注意的是，上海仅有14家企业在专精特新认定中获评六次，占全部获评企业的0.1%。

图5：上海市专精特新企业获评次数分布

上海市专精特新企业之所以可以多次获得认定，一方面，体现出上海提升中小企业创新能力和专业化水平、促进中小企业高质量发展的决心和扶持力度力度之大，而复核对于本土中小企业实现产业基础高级化和产业链现代化有着强有力的提振作用，吸引大批中小型科技企业争相申报。另一方面，这些获评多次的企业也具有极强的示范带动意义，形成科创产业发展的良好氛围，对其他企业起到了一定的学习和借鉴意义。

图6：上海市六次获评专精特新企业名单

什么样的企业最有可能被认定或复核确认为专精特新企业呢？有关数据表明，上海专精特新中小企业有如下特征：其一，重点产业积聚度高，聚焦“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，主要分布在制造业（46%）、软件信息服务业（27%）和科技服务业（20%）。其二，专业化能力较为突出，平均营业收入1.5亿元，近两年平均增长率13.5%。净利润率4.49%。其三，创新能力较强，企业研发人员占比37.32%，平均研发强度9.93%，户均知识产权43项，区级及以上研发机构2065个，其中市级及以上研发机构926个。其四，融资能力强，200多家企业股权融资超过1亿元。2023年，上海全市A股上市企业26家，专精特新企业达15家，占比57.7%，上海市已累计有158家专精特新企业在A股上市。

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专精特新评定标准有哪些变化？

我国对于专精特新中小企业的培育重点是高创新力、高专业化、高成长性。上海市专精特新认定标准的变化，最突出的特征是朝向“细化”和“量化”延伸，近两年的变动较多。

2022年前，企业若想参选专精特新评定，首先要满足通用条件。最初通用条件仅对营业收入增长率做了规定，要求“上年不低于20%或前三年平均不低于15%”；2015年将对营收增长率的要求调低5%分别至15%/10%，同时新增了“不少于1000万元年营业收入”的要求，该标准沿用至2020年；2021年去除对营收增长率的基本条件要求，将其调至专业化的专项条件中，改为“近2年营业收入或净利润的平均增长率达到5%以上”，另外将“不低于营收占比3%的研发投入”从精细化的专项条件提升为基本条件，同时增加“符合本市城市战略定位和产业发展政策，优先支持‘3＋6’重点产业体系”的行业要求。在此基础上，还需符合专业化、精细化、特色化和新颖化四个维度的专项条件。

2022年，工信部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，统一规定了专精特新中小企业认定标准，新标准中，在满足从事细分市场年限、研发投入、营业收入三项要求的基础上，将上述“专项条件”细化为对四个维度的十三个指标打分，得分60分以上予以认定；此外，还单列了四项认定条件，分别是省级前三/国家级前五科技奖励、两年平均1000万元以上的研发费用、近两年实缴超过6000万元股权融资和入选近三年“创客中国”大赛500强。

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小结

当今时代，在世界百年未有之大变局下，伴随新一轮科技革命的浪潮以及全球产业链重构加速，科技创新成为大国博弈的焦点，关键技术成为产业发展的命脉，破解关键核心技术“卡脖子” 等问题成为必须回答好的时代命题。专精特新中小企业、专精特新“小巨人”等科创企业，凭借“小而专”“专而尖”的独特价值，有希望率先实现对关键零部件和关键技术的突破。换言之，中小企业也能做到凭借小规模支撑大配套，通过小产业干成大事业。

在此，期待有更多的中小企业破茧成蝶，向阳而生，成功晋级“专精特新”，为中国的科创事业贡献力量，同时也实现企业自身的价值使命与美好愿景。