根据“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,嵊泗县积极落实“逐步淘汰生产安全隐患大的帆张网渔船”工作,县人力社保局加强政策供给,加大公共服务和权益保障,全力解决帆张网渔船退捕渔民后续培训、就业、养老等后顾之忧,做到了渔民减船上岸,增收致富不影响。
整合资源优势
确保工作有效落实
一是提前谋划部署,精准排摸底数。
建立帆张网减船转产渔民“一人一档”动态数据库,及时跟进转产渔民动向,做到“两清两明”,即底数清、情况清,意向明、去向明。据统计,全县拥有帆张网渔船249艘,实际从事帆张网作业的240艘,涉及本地渔民1900余人。在县委、县政府的高度重视下,帆张网渔船减船转产工作推进整体平稳有序。截至目前,全县已累计压减的帆张网渔船过半共涉及本地渔民872人,转到其他捕捞作业583人,从事其他涉海行业114人,安排公益性岗位13人。
二是加强政策宣传,营造良好氛围。
春节期间,县人力社保局组织业务骨干入驻渔业乡镇,面对面进行惠民惠渔政策宣讲活动,在编好用好人力资源社会保障政策法规汇编的基础上,根据各项业务体系划分,针对退捕渔民的文化水平、年龄结构,编印符合退捕渔民的创业、就业、培训政策,广泛营造声势,提高政策知晓率。设计印制言简意赅、形式活泼、通俗易懂、实用性强的口袋书,宣传画和宣传折页等系列宣传品,免费向渔民发放,并在经办服务机构、社区等公共场所张贴、悬挂。
强调就业优先
重点群体就业帮扶持续发力
一是分类重点帮扶,分流促进就业。
坚持分类施策、精准帮扶,从引导市场就业、政府兜底保障、鼓励灵活就业等多方面、多渠道保障减船渔民生计。鼓励帆张网渔船老大通过改造或者购买其他作业方式的船只进行优化转产,让部分渔民有条件再次“下海”,将本地年富力强且依旧意愿从事渔业生产的渔民转到其他作业渔船,优先保障本地渔民就业;对一些大龄、难以就业的减船转产渔民,及时认定为就业困难人员,提供“一对一”的援助服务和针对性政策帮扶,对确实难以市场就业的,通过公益性岗位兜底安置,全年面向全县企事业单位、各乡镇收集85个公益性岗位,安置就业困难人员22人,其中减船转产渔民3人。
二是拓宽就业渠道,稳定就业岗位。
强化基本公共就业服务,着力促进重点群体就业,稳定就业基本盘。整合利用招工信息平台资源,通过县内“嵊渔通”发布的渔船招工信息,梳理汇总渔业用工,针对性为渔业介绍符合条件的求职者,同时为减船转产渔民提供多渠道招工岗位信息来源。全年举办“就业援助月”“春风行动”“减船转产渔民 迁岛失业人员”等专场招聘会10场,累计280家用人单位,提供有效就业岗位545个,适合转产渔民岗位200余个,其中联系市远洋渔业、劳动密集型普工企业征集适合转产渔民岗位70个,需求人数达500多人,参加招聘会的渔民累计200人次,收到求职简历50份。下一步,计划与上海宝钢马迹山金盟矿签订专属协议,为全县减船转产渔民留置就业岗位,降低准入条件,尽可能缩短渔民转产转业“过渡期”。
三是锚定政策落实,帮扶减船转产。
县人力社保局运用各项手段加大就业创业政策宣传力度,最大限度地发挥政策对促进就业创业工作的有效手段,协同县市监局、各乡镇引导捕捞业、养殖业、休闲渔业等渔民登记为个体工商户,同等享受就业创业服务,贯彻落实一次性创业补贴、创业社保补贴、创业贷款贴息政策,通过简化流程、优化服务、创新宣传,强化供给,构建可持续发展格局。大力开展常态化就业宣传工作,通过宣传各项就业创业扶持政策,营造良好舆论氛围,推动“浙江小微信贷在线——渔贷乐”建设,将政策措施享受群体向渔民、渔业、渔村延伸,真正做到就业创业政策家喻户晓。
加强技能培训
实现培训就业“全链条”服务
以打造“浙派工匠”为总目标,大规模多层次开展政府补贴性职业技能培训,实施技工教育提质增量行动,针对帆张网减船转产渔民开展培训,加强校企合作、共同培养工作机制,丰富和优化培训模式。
一是提升渔民技能,加码就业优势。
按照精确设计、定点落实的要求,将减船转产渔民纳入职业技能提升行动,动态跟踪减船转产渔民培训需求,对有培训意愿的减船转产渔民实行“应培尽培”。会同宁波大学海运学校开展嵊泗县第一批减船转产渔民海船船员培训班(值班水手和值班机工),会同浙江海运国际职业技术学院开展帆张网渔船职务船员申请海船船员培训,根据宁波大学海运学院和浙江海运国际职业技术学院的课程安排,编写《告渔民书》,明确培训时间、地点、食宿安排、课程安排、培训费用以及培训结束后实习就业等具体事项,于渔民报名时“一对一”“点对点”发放,协助报名渔民完成海事一网通办平台注册账号和信息采集工作及培训前海船船员体检工作,累计51名减船转产渔民参与培训。
二是强化信息共享,实现全链条服务。
打通技能培训、岗位实习和就业服务各个环节,多途径挖掘就业岗位资源,拓宽就业合作渠道,强化部门间信息共享等方式,在职业指导、岗位开发、活动举办等方面形成工作合力,努力为减船转产渔民提供更多合适的实习就业岗位,准确有效帮助培训学员持证上岗,积极对接市就业中心,联系市海运协会、涉海企业,征集22个渔转港值班水手实习岗位和25个远洋捕捞岗位。
三是提升就业能力,推动优化转产。
大力发扬和培育工匠精神,深入实施“金蓝领”职业技能提升行动,专门出台了《减船转产渔民技能培训补贴意见》,对取得海员培训证书的每人补贴4000元。鼓励减船转产渔民参加职业技能培训,以广大减船转产渔民的需求为导向,以提高减船转产渔民技能素质并促进就业创业为目标,有针对性的开展多形式、多层次的各类技能培训。全年累计开展二级船长、轮机长、船员安全证书、海船船员培训780人次。
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