数字经济时代,数据成为重要生产要素,被誉为“新黄金”“新石油”,大数据逐渐成为数字经济发展的核心资源。2022年11月,深圳数据交易所揭牌成立,同时启动首批线上数据交易。至此,北上广深等城市均开启了数据交易的探索。

作为数字经济的关键要素,数据资源在不同的应用场景下,正在像水电煤一样,成为一座城市重要的生产要素。

深圳数据交易所成立当日,颁发了首批线上数据交易证书、首批数据商证书、全国首单场内跨境数据交易证书。截至目前,深圳数据交易所已完成登记备案交易415笔,累计交易金额超11亿元。

事实上,数据流通并非新生事物,各行各业的数据交流一直存在。为了规范数据交易,近年来,全国各地积极建设各类数据交易机构,包括贵阳大数据交易所、北京国际大数据交易所、上海数据交易所、福建大数据交易所、湖南数据交易所、广州数据交易所等。

这些数据交易机构的成立,是践行国家数据要素市场化配置改革的重要举措,对促进数据高效流通使用、充分释放数据要素价值、赋能实体经济高质量发展具有重要意义。

普华永道中国区域经济及南部市场主管合伙人张立钧认为,数据交易所将推动企业数据资源成为数据资产,进而实现价值倍增。

国家要素市场化配置综合改革试点专家组组长彭森说,深圳数据交易所实现国内首笔跨境交易,为全国深化数据交易改革作出了先行示范。国家信息中心主任刘宇南表示,希望深圳在数据要素确权登记、核算目标、评估定价、跨境流通等方面探索创新,奋力创建具有深圳特色、中国样板、世界水准的数据交易场所。

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深挖数据富矿，力保数据安全

海量数据蕴含着新型富矿。对市场巨量信息进行聚合分析,可以有效预防风险,更准确地预测市场未来走向,辅助投资机构进行投资决策。看似简单的数据交易背后,数据交易所需要联合交易主体、第三方律所进行多方审查。同时,对跨境数据交易业务中的风险进行识别及防控,给予专业、全面的评估意见等,以保障数据合规、安全跨境流通,保护数据交易多方主体的相关权益。

支撑这些交易的背后,是高质量的数据供给以及丰富的数据应用场景。半月谈记者梳理发现,深圳数据交易所的卖方数据商,以科技类企业为主,落地的应用场景覆盖气象分析、海洋分析、金融科技、数字营销、公共服务以及疫情防控等53类，超600种数据产品接入,能够有效促进数据供需双方达成衔接。

安全规范的数据交易环境,是数据交易买卖双方敢于交易、乐于交易的关键条件。在解决“互信难”问题上,深圳数据交易所构建了数据交易规则机制,搭建安全可信基石:建立内外结合、专家委员会为主的合规审核机制,制定发布了12项交易规则和管理制度,正在制定9项技术标准和规范,并参与6项国家、地方标准制定。

在数据安全流通领域,深圳数据交易所推动隐私计算等技术互联互通,打造支撑数据跨域、跨境流通“安全可信、可控、可追溯”的交易环境,并牵头成立全国首个隐私计算开源社区,参与单位超过80家,发布开源种子平台1.0版本,已应用于某能源企业。

深圳数据交易所还构建了多元的开放生态,开展了多方面探索实践:设立5家数据合规服务工作站,覆盖企业1000余家;启动数据开发者培养计划,为深圳市引入8家数据开发企业。

“错位互补”发展全国统一数据要素市场

2022年12月发布的《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(下称“数据二十条”)明确提出,引导多种类型的数据交易场所共同发展,突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能。

粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平认为,数据交易场所建设仍然是一个新鲜事物,当下政府服务和监管都没有成熟可借鉴的经验和标准化的解决方案。未来,全国数据交易场所应实行“错位互补”,建立“国家级+区域性+行业性”多层次数据交易场所一体化发展大生态。

因地制宜构建多级数据交易场所,可以更好激活重点行业和领域的数据流通,但仍要控制交易场所数量,尤其是行业交易场所要避免一哄而上。

深圳市发展改革委主任郭子平表示,深圳是探索开展数据交易的最佳试验田。未来，深圳将依托数据交易所生态,形成全球领先的数字经济创新资本生态圈和支持体系,建成多领域的国际性数字经济产业赋能中心。计划未来2到3年建设成为交易规模最领先、数据资源最丰富、开发应用最活跃、流通支撑最有力的数据要素流通枢纽,在数据跨境、数据空间、数据资产入表等方面形成示范性成果。

“数据二十条”还提出,培育一批数据商和第三方专业服务机构。数据交易面广线多且专业性强,培育一批数据商和第三方专业服务机构,有助于提升数据流通和交易全流程服务能力。相关部门可以出台扶持政策,在税收、人才、应用场景等方面给予支持,从而不断优化数据要素交易服务生态。

我国已是名副其实的数字经济大国,未来应加大数字贸易基础设施建设,推动跨境数据双向、有序、合规流动,让数字贸易惠及更多中小微企业。同时,推动数字人民币在数字贸易中的应用,不断刷新跨境数据交易场景。