新华网呼和浩特1月31日电（记者安路蒙）近日，内蒙古自治区发布《2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》，涉及40多个部门、包含120条细则，呈现出行动快、力度大、举措实的特点，为市场主体送上开年政策“大礼包”，为内蒙古争取将经济总量做到全国中游水平打好基础，释放出强经济、提信心的鲜明信号。
行动快，新年伊始迅速出台稳经济举措
1月19日，赶在兔年新春之前，内蒙古自治区政府正式印发了《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》（以下简称《政策清单》）。
《政策清单》主要包括五大部分120条。其中，第一部分推进农牧业优质高效转型，16条。主要包括增强粮食综合生产能力、种业振兴、奶业振兴、推进农牧业全产业链发展。第二部分推动工业调整优化升级，45条。主要包括培育壮大工业产业链、做好现代能源经济这篇文章、发展新能源汽车产业、支持工业园区提质增效、加强工业创新平台建设、加大科研攻关力度、促进中小企业转型升级。第三部分促进服务业提质提效，21条。主要包括加快培育新兴服务业、加快发展物流服务业、加快恢复接触性服务业、加快提升传统服务业。第四部分强化要素支撑，26条。主要包括加强土地要素保障、合理统筹能耗指标、提升金融服务水平、加强人才政策支持。第五部分优化发展环境，12条。主要包括减轻企业负担、优化市场环境、激发地方活力。
“大家都知道，这几年疫情对企业的冲击比较大，特别是对批发零售、住宿餐饮等接触性聚集性服务业影响更大，面临客流量下降、经营困难等问题；工业企业面临用工短缺、原料和产品物流不畅等问题。”内蒙古自治区发展改革委二级巡视员焦秉智说，在此背景下，内蒙古迅速反应、积极作为，帮助企业想办法、解难题、谋发展。
他还表示，今年内蒙古经济工作会议、《政府工作报告》也明确提出，要保持住经济稳中有进、整体好转的发展势头，紧扣高质量发展，在调结构、转功能、提质量上取得新突破，这也要求我们必须打出政策“组合拳”。
据了解，去年内蒙古出台了高质量发展政策清单130条，包括支持企业应对疫情、培育壮大产业链、加快新旧动能转换、优化营商环境等方面，总体上增强了市场信心，稳定了经济运行，效果比较好。在去年的基础上，今年内蒙古提早谋划，出台了新的高质量发展政策清单120条。
力度大，“真金白银”扩大投资、拉动消费
“建立优良品种奖励机制，对具有自主知识产权的马铃薯优质新品种，年推广面积在10万亩以上的一次性奖补500万元；年推广面积在30万亩以上的一次性奖补1000万元。”
“对投资5亿元及以上且当年投产的先进制造业集群、优势特色产业链‘延链补链强链’建设重点项目，按照贷款实际利息的30%、单个项目最高不超过500万元给予一年贴息补助。”“按年度对工业园区考核评价，对综合实力考核评价靠前的工业园区给予一次性3000万元支持。”
“安排2亿元旅游发展资金，对创建5A旅游景区、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家级旅游休闲街区、国家级工业旅游示范基地、国家红色旅游融合发展试点及国家5C、4C级自驾车旅居车营地等项目给予奖励。”
这是《政策清单》中针对一二三产业提出的部分支持举措。聚焦恢复消费市场、提振投资信心、扩大稳岗就业等领域，内蒙古至少拿出200亿元，用于提高政策“含金量”。
记者发现，《政策清单》中多条内容根据支持资金金额的变化和政策实施效果进行了调整，整体力度更大。如，原政策安排4000万元资金，对当年创建成功国家5A级旅游景区、国家旅游度假区或列入备选名单的重点旅游项目给予奖励，为鼓励更多旅游项目提档升级将支持资金额度调整为2亿元。原政策对投资10亿元及以上且当年投产的先进制造业集群给予贴息补助。根据2022年实施效果，新政策调整为对投资5亿元及以上且当年投产的先进制造业集群给予贴息补助。
举措实，保障政策可操作、好落地
好的政策效果，关键在于能落地。该《政策清单》的最后两部分专门从“强化要素支撑”和“优化发展环境”方面细化具体配套措施。
比如，在金融支持方面，鼓励更多优质企业改制上市，对在沪深北交易所实现首发上市的企业，给予1000万元奖补。在人才支持方面，对“大国工匠”“北疆工匠”分别按照每人每年20万元、10万元标准给予一次性奖励。
同时，内蒙古着力优化发展环境，减轻企业负担，激发地方活力。代表性的举措包括，拖欠民营企业中小企业无分歧账款一律清偿到位，确保欠款动态清零；深化“蒙速办·四办”服务。实施“一网通办”2.0建设，实现企业开办、经营许可等高频事项“一次办”“掌上办”“跨省通办”；按照各盟市优化营商环境评估和固定资产投资增长情况，对排名靠前的盟市在安排自治区基本建设预算资金时给予倾斜。
焦秉智表示，为抓好政策清单落实，各政策牵头部门要逐项细化落实配套措施和实施路径，把政策申报要求、享受标准、起止时限、报送渠道等具体化，保障政策可操作、好落地，直达基层、直接惠及市场主体。
此外，内蒙古还将定期对各盟市、各部门政策落实情况进行调度，适时开展政策实施效果评估，将各盟市、各部门政策落实情况纳入绩效考核，推动政策落地、取得实效。
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