蒋潮

在佛山沉浸式培训以来，我除了在驻点企业广工大研究院学习外，还跟随研究院负责人先后走访了十余家制造业企业，拜访了南海区高新技术产业协会、机械装备行业协会等协会，参加了两次研究院承办的大型供需对接会活动。企业勇争鳌头、协会高效对接、活动精准务实，这一切都离不开政府的有效串联。结合所思所感，我主要收获了以下三个方面的启发：

一是产业抱团发展，解决产业链短、断、堵的问题。佛山素来以民营经济发达而闻名，民营企业占佛山全市经济主体的90%以上。行业多、小而精、大而优是佛山民营企业的亮点，产业链齐全、完整、互补发展是佛山产业的特点。这与企业发展紧密契合并融入当地产业链需求息息相关。其中，供需对接会是企业实现产业间“产需抱团”的重要“黏合剂”。佛山不同行业间的供需对接会活动很有特色。以“实地参观+共话沟通+现场宣讲”的形式定期或不定期举办，旨在为企业集聚整合上下游供应商资源，引导供需双方优先选择本土企业和产品，并以签订战略合作意向书的形式建立长期稳定合作关系。如，在智能化数字化浪潮席卷下，佛山引导机械技术与微电子、传感检测、信息处理、自动控制和电力电子等技术有机整合实现抱团发展，整合后的智能装备也成为时代“新宠”，在智能化升级过程中合作的链上企业也在同步升级，传统装备制造与智能化的融合不断加深，企业间的依赖度持续深化，让装备制造产业链不断延伸、壮大。

二是土地连片利用，解决土地细碎化问题。狮山镇作为全国镇域经济排行首位镇，是南海区域经济的重要增长极。但早期的无序开发也形成了农用地、小工厂、村居之间犬牙交错，如何破解土地碎片化难题成为当下之问。为做好土地的集约化利用，狮山镇党委政府采取“两条腿”走路：一方面实施农用地整理，对符合指标要求的集约农用地、垦造水田及新增耕地等实施专项扶持，扩大新增耕地，激励耕地恢复，增加农田储备；另一方面对建设用地实施“地券”“绿券”机制，包括“毛地”腾退、村集体自行实施、镇属企业参与等模式，推动低效的建设用地腾退复垦工程，并鼓励持续推进村级工业园改造提升项目，以实际成功案例鼓励村居、村民积极推动全域土地综合整治。2022年全域土地综合整治至今，村级工业园拆除改造超3500亩，连片产业用地整备超3260亩。

三是孵化平台“母亲式”服务，解决企业发展难、苦、穷的问题。据统计，佛山高新区内目前共有25个国家级孵化器，正在探索推进科技企业孵化载体形成具备企业孵化全生命周期的科技创新综合体。这类孵化平台会根据企业反馈的问题进行归类整合，“因材施教”地提供“人才、金融、技术、市场、政策、品牌”等6项差异化、定制式服务。以我所驻点的广工大研究院为例，在金融服务方面，一是与中国银行合作，为院内企业贷款提供增信支持，中国银行东山支行专为广工大研究院在内的十个同类机构制定了贷款政策，以不直接提供担保方式提高了院内企业融资贷款可获批概率，帮助初创型企业解决资金问题；二是建立智能制造（广工大）资本联盟，联手粤科风投、天峰资本等30多家创投机构以平台方式聚集，利用线上孵化器管理系统“一站式服务平台”为在孵企业提供天使、VC、PE以及IPO金融服务，同时拥有并购基金和投贷补联动政策为企业和金融投资机构搭建资本化运作平台，目前研究院已为佛山超100家企业提供投融资服务。

如何在“产业、土地、孵化平台”三元发展的佛山经验中探寻适合郴州发展的办法，在我看来可以从这几方面发力：

一是强化郴州企业之间的关联度，发挥好园区管委会、行业协会的力量。相较于佛山的产业发展，郴州辖内各产业园之间的交流合作还不深，错位发展不明确，竞争关系大于合作关系，产业链上下游之间的合作关联度不高，“经济内循环”尚未打通。因此，可以借助园区管委会、行业协会的力量为各县市区园区的企业搭建交流合作的平台，例如举办企业展示交流会、供需对接会、产业发展论坛等活动，加强企业间了解与沟通；加强行业链条间互补互配，避免恶性竞争，造成资源浪费，同时各县市区园区也可以错位发展，避免招商引资“拼优惠式”竞争，引导园区企业树立全市“一盘棋”观念，打造市内互为上下游企业的“内循环”互补发展模式，提高产业链配套率和抗风险能力。

二是提升土地集约化利用思维，运营好郴州“土地超市”智能平台。土地与租金是郴州在面向全国招商时的一项重要优势要素，“土地超市”投入运营展现了郴州为盘活存量土地与推动土地资源市场化的坚定决心，这不仅需要各职能部门与配合部门做好平台运营管理的工作，每一位政府的工作人员都是“土地超市”的宣传者和代言人，要熟悉线上平台系统页面操作以及线上线下配套服务流程，在与客商做推介时能够如数家珍，让客商真正省心放心。

三是创新金融服务方式，运用好金融服务企业全周期功能。构建政银企合作对接新机制，每月组织金融机构与企业家面对面交流企情、点对点对接需求。为郴州民营企业提供多元化的金融服务，探索融资担保、应收账款融资等组合化方式，减轻企业抵押物不足的压力；探索发展供应链金融，盘活我市企业存量资产，提高资金周转率，提升中小企业发展潜力。创新接地气的金融产品，为企业量身定制订单贷、抵押贷等创新产品。实施前置化服务，在企业编制项目实施方案时，引导银行业金融机构提前介入、同步设计贷款方案。开辟绿色通道、对上市后备企业、专精特新企业等优先审批，减少链条、提高效率。利用好“政银保”、基金投资、资本对接、投贷联动服务，为解决企业资金问题提供多项服务支持。

（作者单位：郴州高新区管委会）