半月谈评论员 孙亮全

调查研究是我们党的优良传统和作风，是党的传家宝。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》出台后，记者近期在基层调研采访发现，各地各部门正在大兴调查研究之风，许多领导干部转变工作作风，带头深入基层，研究新问题、解决新矛盾，取得可喜新变化。

但记者也发现，在部分地方，出现一些不良倾向，层层分解任务的过程变成“层层加码”和“层层要材料”。有一个基层科室，竟要承担数十项调研任务，这又苦了为数不多的单位“笔杆子”。

记者采访中发现，调研异化苗头有三种表现：

其一，有基层干部“一个月领了几十项调研任务”，“逐级调研”异化为“逐级要材料”。

某市一位单位副职向记者大倒苦水。“每天最少接到一两个类似任务，相关红头文件摞了一沓子。”近一个月，他已接到几十项有关调查研究的任务，有的要提供调研报告，有的要提供书面材料，还有的要提供相关素材。

这些调研任务，来源有三：

一来自本系统上级领导的主题调研。承担具体任务的上级部门处室向下发通知，下级部门和领导就会接到同类主题调研或分解任务。

二来自本地领导的主题调研。任务也会分解到相关部门头上。

三来自同级部门承担的调研。一位宣传系统干部说，兄弟部门承担的依法治市、部校合作、交通安全等行业调研，只要能跟宣传沾上边的，都会让他们提供材料。

有干部坦言，领导干部普遍事务多、会议多、活动多，有的干部领了任务，但没时间调研，只能通过“安排安排、布置布置、审核审核”，把任务“分解外包”。而这种“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐级调研成为“层层要材料”。

其二，诸多调研任务大都压在基层少数“笔杆子”头上。

基层不少科室，有的是只有科长没有科员的“一人室”。领导接到的调研任务，大都落到“笔杆子”型科长头上。为了完成这些倒排了工期的“专属任务”，他们一方面向下级部门发通知，将任务时间提前，尽快索要“支撑材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通过加班来搞定。一位科长说，许多调研任务最终成为“甩”向少数“笔杆子”的“锅”。由于精力有限，除了主要领导的任务能保质完成外，其他的调研材料不得不“降格以求”，应付交差。

其三，调研的不写材料，写材料的没资格调研。

某地领导带领相关部门负责同志进行完调研，开会讨论、安排报告撰写任务时，无奈地说：“别安排了，在座的各位都不写材料，写材料的人是那些没去的人。”

受访者普遍表示，调查研究中出现的这些“材料流转”“调研甩锅”“求量不求质”等异化苗头，背离了调查研究的初衷，难以起到应有的工作效果，是脱离群众的新形式主义。

调查研究要取得实效，离不开领导干部亲力亲为。只有通过亲自深入一线的调查研究，直接真切感受了解社情民意，才能密切党同人民群众的血肉联系；也只有通过亲手掌握一手调研材料，开动脑筋进行研究思考，综合分析，才能找到破解问题的思路与对策。

基层调查研究中出现的这些现象，须引起我们的重视。

反对形式主义系列评之二：《只忙着“键对键”，顾不上“面对面”：力戒“指尖上的形式主义”》