过去十几年，颠覆性技术不断涌现，科技创新已然成为企业保持可持续竞争力的核心。坚持创新驱动发展的关键在于提升自主创新能力，实现高水平科技自立自强，而科研与经济的“脱节”是多年来我国科技创新的一大痼疾，也是我们与发达国家差距较大之处。

在我国加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强的进程中，国企央企是国家战略科技力量的主力军，坚持科技创新也是深化国企改革、建设世界一流企业的关键着力点。我们认为，企业仅仅依靠内部研发和资源进行创新活动成本极高，通过优化体系框架、完善机制保障等解决国企科技创新内生动力的同时，最大限度利用外部多元化创新资源，打造无边界的开放式创新合作生态，成为国企提升自主科技创新能力的必由之路。

企业科技创新本质上是一个资源要素的耗散过程，随着产品生命周期的缩短、研发成本的上升，仅仅依靠企业自身资源开展创新活动的“封闭式”创新模式的弊端逐渐显现。单个企业难以仅靠自身建立满足企业内部创新活动的资金和技术要求，企业必须善于利用外部资源，促进与高校、研究机构、政府部门等相关组织间的创新分工协作，通过相互开放内部创新资源与流程，实现创新资源与能力互补，打造“无边界”的开放创新生态。

企业自身的科技创新能力和创新资源投入是打造开放式创新体系的基础，依托企业自身独有的创新技术或创新成果，通过“由外及内”（如技术购买、收并购等）和“由内而外”（如技术转让、技术共享等）相结合的开放式创新，将创新的内容拓展到合作伙伴各自的优势领域，实现创新资源的优化配置，有效降低创新成本，提高创新效率。为了最大限度利用外部创新资源，很多国内外领先企业尝试建立开放式创新平台并取得了显著效果，总结其实践经验，我们认为一个成功的开放式科技创新平台通常具备以下几方面特征：

内部打造多层次的科技创新体系。内部通过构建层次清晰、分工明确的科技创新组织治理体系提升自主创新能力，是企业开展对外创新开放协作的重要前提。

外部构建无边界开放合作生态。开放式创新平台正在逐步成为企业创新的强大工具和源动力，充分利用外部的技术和资源，与研究机构、高校、行业合作伙伴、供应商、创业公司、技术专家等外部多元化创新资源，开展以客户需求为核心的全流程交互创新，通过协作研发、技术联盟、创新孵化等方式，内外部创新资源之间形成价值共创的利益共同体，增强产业链整体创新竞争力，从中捕获潜在的颠覆性商业机会，使企业能够以较低成本、较短周期在更大范围内获取创新资源和技术的能力。

充分发挥创新资本的杠杆效应。搭建创新孵化平台，面向企业内外部开放创新资源，打造赋能型创新生态，通过少数股权投资、开放技术资源、提供市场渠道等方式，加速创新项目的技术成熟和商业化进程，在早期与有潜力的初创企业建立联系，并约定在其技术成熟后可以优先通过增加投资、收并购等方式将技术“收为己有”，用较少资金投入取得更多外部创新技术的使用权或所有权。

强调流程机制等全方位管理创新。在强化技术创新的基础上，积极推动管理模式、制度等全方位创新，致力于构建与世界一流企业接轨的管理体系和治理制度，对技术创新形成有效支撑。

注重知识产权统筹管理与运营。开放型创新企业高度重视知识产权保护与积累。一方面强调知识产权战略，聚焦技术优势领域拓展全球专利布局，积极参与国际标准制定，以“专利网”构筑竞争壁垒；另一方面主动搜集全球专利情报，分析竞争对手技术与专利动向，制定自身“专利地图”并动态更新，提升知识产权保护力度和运营效率，助力企业创新技术加快向应用场景转化。

国有企业作为强化国家战略科技力量的骨干力量，应发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，“练内功、借外力、强筋骨”三管齐下，优化内部科技创新体系总体框架、充分利用外部多元化创新资源要素的同时，深化创新体制机制改革，构建开放式科技创新生态，探索形成创新驱动的内涵式成长模式。

“练内功”：优化顶层方案设计，构建一体统筹、分层聚焦的科技创新总体框架。厘清国企创新管理部门、研究院、产业公司等创新相关主体的功能定位，完善内部科技创新总体架构，是国有企业构建开放式创新生态的基础。纵观行业内外领先企业实践经验，一个理想的科技创新体系通常会构建形成一体统筹管控、主体分层聚焦、多元创新协同的多层次顶层架构设计：

一体统筹管控，指健全国有企业的科技创新管理中枢，形成一以贯之的管控模式，实现集团总部对各层级创新主体在战略规划、项目决策、资源统筹、创新评价等维度的统筹协同与高效管控，解决科研规划零散、资源利用松散问题，实现企业发展效率和科技能力的双提升。具体来看，需建立集团层面的科技创新“指挥部”，以创新领导小组/决策委员会等形式实现对集团科技创新的总体战略方向、资源统筹配置和重大科技创新活动等进行总体把控和最终决策权；通过项目管理办公室、协调指导委员会等形式在集团层面建立对科研项目、科技创新人才、实验设施设备等创新资源的统筹管理，实现内部信息公开和资源共享；同时，适时组建由内外部专家沟通构成的专家咨询委员会，作为集团科技创新智库，为创新决策提供技术层面的咨询意见、专业指导和决策支持，确保重大科技创新决策的专业性和科学性。

主体分层聚焦，指由中央研究院/直属总院（一级）、专业研究院（二级）、技术中心/创新单元（三级）等各级科研机构组成的多层次科技创新体系核心主体，分别按照横向的行业领域、纵向的创新链环节明确功能定位与职责，并形成自主研发能力：横向上，通常按照国有企业聚焦的专业化产业领域形成专业科研机构布局，对主业形成有力支撑的同时避免重复研究；纵向上，根据创新链环节按照基础研究、应用研究、成果转化、产业化应用的创新活动逻辑进行科研机构功能定位划分，通常提高成果转化效率；同时基于项目负责人制，以科技项目为载体，面向具体项目的科研需求，通过组建跨科研、生产、产品等团队的矩阵式创新单元，承担科技创新成果转化工作，打通将实验室成果推向市场产品化的“最后一公里”，将科技研究与业务单元串联起来形成有机整体，最大程度发挥国有企业成员企业间技术创新协同性，确保科研活动与市场需求紧密相连。

▌本文来源：《国资报告》杂志2023年第4期