21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 林珂莹 北京报道

近日，中国钢铁工业协会召开第六届会员大会第六次会议，探讨钢铁行业的运行情况、面临形势和重点工作。

当前，钢铁行业效益不佳，供需矛盾较为突出，工信部、国家发改委相关负责人都在发言中指出，未来需要稳增长、扩内需，推动钢铁行业高质量发展。此外，“十四五”进程过半，碳减排压力依然较大，超低排放改造仍需持续推进。

“三高三低”之下企业效益有所下降

工信部原材料司司长常国武表示，2023年，世界经济复苏乏力，国内房地产行业深度调整，下游需求恢复不及预期，钢铁行业受到较大的影响，运行情况总体呈现“三高三低”，即高产出、高出口、高成本，低需求、低价格、低效率。

国家统计局数据显示，2023年1—11月份，全国钢产量9.52亿吨，同比增长1.5%；折合粗钢表观消费量8.74亿吨，同比下降1.9%。

中国钢铁工业协会预测，2023年全年，全国钢产量约10.2亿吨，同比基本持平；折合粗钢表观消费量8.74亿吨约9.4亿吨，同比略降。

中国钢铁工业协会会长谭成旭指出，钢材消费结构已经发生变化。2023年房地产新开工面积较历史高点已跌去近六成，对钢铁需求的拉动作用持续减弱，预计2024年新开工面积、开发投资或继续回落；绿色低碳驱动的新能源用钢等钢铁新需求则继续增长，汽车、造船、家电等传统用钢需求提质。

国家发展改革委产业司司长卢卫生指出，随着我国产业结构持续调整优化，新兴产业快速发展，对装备工业、材料工业提出了新需求。钢铁行业要抓住机遇，提高新材料、新产品的供给能力和水平，为新兴产业发展提供更有力的支撑。

目前，钢铁行业的品种结构优化已经带来下游需求变化。国家统计局数据显示，2023年1—11月，我国钢精、线材（盘条）产量分别同比下降2.2%、0.4%，电工钢、不锈钢产量同比增长14.6、13.3%。

卢卫生表示，要强化钢材应用领域创新，适应用钢结构和需求变化，以推动钢结构应用为切入点，提升建筑用钢质量和水平，不断发掘扩大内需新亮点；加快品种和工艺技术攻关，瞄准重大市场需求，加强新技术研发和产业化应用，加快超洁净钢冶炼、特种冶金、精准热处理等工艺技术创新，提升产品质量。

与之同步的是，钢材出口量也出现大幅提升。海关总署最新数据显示，2023年中国累计出口钢材9026.4万吨，同比增长36.2%，创下2017年以来新高。

谭成旭表示，钢材出口增长缓解了国内外市场阶段性供需矛盾，但在当前世界经济贸易形势下，也面临贸易摩擦加剧的风险，需引起企业重视。中国钢铁坚持以满足国内需求为主的定位，不鼓励普通产品出口。

在成本方面，进口铁矿石价格仍居高位。2023年1—11月，我国进口铁矿石10.8亿吨，同比增长6.2%，进口均价为112.4美元，同比下降3.8%，重点统计企业进口铁矿粉采购成本也同比上升1.98%。与之形成对照的是，2023年1—11月，中国钢材价格指数平均值为111.48点，同比下降9.83%。

当前“三高三低”的行业运行情况，也为钢铁企业经营带来压力。据中国钢铁工业协会统计，2023年1—11月，重点统计会员钢铁企业营业成本5.64万亿元，同比增长0.55%；与此同时，营业收入同比下降0.25%。一升一降之下，重点统计会员钢铁企业利润总额同比下降23.9%，平均销售利润率仅1.3%，同比下降5.43个百分点。

“跟其他行业相比，包括跟原材料工业其他行业相比，它也是非常低迷的利润率。”常国武表示，尽管困难客观存在，但钢铁行业同时也表现出了强大的韧性，行业的总体资产状况仍然处于较好水平，国际竞争优势仍然十分明显。

据中国钢铁工业协会统计，2023年1—11月，重点统计会员钢铁企业应收账款同比下降1.27%，经营较为稳健。

谭成旭指出，2023年钢铁行业效益下降较快，供给强于需求是影响经营效益的主因需求，产能释放较快是导致供需矛盾的根源。钢铁行业要坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求相结合，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

除了供需矛盾之外，进口铁矿石价格的高位波动也对钢铁行业稳定运行造成了压力。在此背景下，加快重点矿产资源项目开发也被进一步提上日程。

中国钢铁工业协会统计数据显示，目前列入铁资源开发计划的国内重点铁矿项目已开工超过10项，新增铁精矿产能约5000万吨。

卢卫生表示，接下来国家发改委将进一步提升国内铁矿石供应能力，联合相关部门协调推进重点铁矿项目手续办理工作，加快推进新一批项目开工建设，通过多种渠道支持在建项目加快建设、现有项目进一步提升产能；加快研究制定加强废钢循环利用的政策文件，继续做好铁矿石保供稳价工作，联合有关方面采取措施，遏制过度投机炒作，维护供应链稳定。

《钢铁行业数字化转型实施指南》将出台

数字化转型是钢铁产业结构优化升级的重要一步。常国武提出，要加快数字化转型步伐，促进钢铁行业与工业互联网、5G、大数据等融合发展，探索人工智能在钢铁行业的应用部署。

据常国武透露，今年工信部将印发《原材料行业数字化转型工作方案》和《钢铁行业数字化转型实施指南》，研究制定钢铁行业数字化转型的评估标准，组建钢铁行业数字化转型促进机构，确保各项任务措施落地见效，支持企业开展战略能力，提高产业集团的管理，建设世界一流钢铁企业。此外，工信部还正在研究修订钢铁行业规范企业管理办法，进一步引导要素资源向优势企业集中。

同时，钢铁行业超低排放改造进度明显加快。据生态环境部大气司项目处处长蔡俊介绍，2023年，累计4.2亿吨粗钢产能完成全流程改造，超过全国总体目标的一半；115家钢铁企业全流程或部分环节完成超低排放改造并公示；重点区域进展仍然领先全国，天津、上海全部产能，河北、江苏、山东约70%产能，安徽、陕西一半以上产能完成全流程改造；非重点区域进展明显加快，多个省份实现“零的突破”，湖北、广东、四川均有钢铁企业完成全流程改造。

此外，超低排放的经济效益也正在凸显。据生态环境部测算，钢铁行业超低排放改造已累计拉动社会有效投资超过2000亿元，有力促进节能环保、新能源汽车等相关产业快速发展，特别是为新能源重型卡车提供了新的应用场景。近年来，我国新能源重卡产销量快速增长，已经稳居全球第一。

但与此同时，空气质量持续改善和钢铁行业绿色转型的任务依然艰巨。蔡俊指出，现在距离2025年底收官不到2年时间，还有4亿多吨粗钢产能要完成改造和收尾工作，工作量还很大，我国空气质量改善成效还不稳固。

“根据我们的分析，钢铁行业排放对环境空气质量的影响仍然较大。”蔡俊表示，钢铁行业实现绿色低碳高质量发展不可能一蹴而就，在转型的关键时期，更要清醒地看到当前面临的问题和挑战。

蔡俊在调研中发现，内蒙古一家钢铁企业铁矿石要从1000公里外的天津港通过铁路、公路运输到厂内，生产钢坯降温后又通过公路运输销售到天津的独立轧钢企业，再使用天然气加热轧制。“无论从能源资源利用还是从运输方面，这都是极其不合理的，完全有悖于高质量发展要求。目前，这种现象在京津冀及周边地区还比较普遍。”

蔡俊表示，大气污染治理已经进入深水区，践行减污降碳协同，需要啃产业结构的“硬骨头”，从源头治理上下功夫，特别是在京津冀及周边地区，结构调整还要采取更多的“硬措施”。生态环境部将研究扩大环保绩效分级应用场景，“我们决不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在同一个环境中竞争。”

（作者：缴翼飞,林珂莹 编辑：李博）