为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建现代化综合运输体系，3月14日，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、国铁集团联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案(2023-2025年)》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》明确，到2025年，长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90%左右，全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15%；京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%，铁水联运高质量发展步入快车道。

一是强化一体衔接，提升设施联通水平。《行动方案》提出，加强港口与铁路的规划和建设衔接，统筹考虑主要港口建设条件、运输需求、货源分布等，加强集装箱、大宗货物铁路运输骨干通道与港口集疏运体系规划建设；推进港口集疏运铁路设施建设，建立港口集疏运铁路建设项目清单管理和更新机制，实施主要港口重要港区集疏运铁路及“最后一公里”畅通工程；加强港口后方铁路通道与内陆场站能力建设，建好用好铁路场站，推动铁水联运铁路场站布局优化调整。

二是强化组织协同，提升联运畅通水平。《行动方案》提出，优化联运组织方式，鼓励铁路、港口、航运开展企业联合营销，针对重点货类发展铁水联运；拓展港口航线和运输服务辐射范围，加强铁路班列、船舶班期的衔接匹配，加快国际集装箱铁水联运发展；挖掘铁路货运、港口码头、船舶运输潜能，加大运输服务供给；推进主要适箱大宗货物“散改集”，加强设施建设和工艺创新，开展港口内贸集装箱超重运输治理。

三是强化创新发展，提高联运服务效能。《行动方案》提出，鼓励支持铁路、港口、航运、货代等加强合作，培育壮大全程物流经营人，打造铁水联运龙头企业品牌；提升口岸通关便利化水平，鼓励采用先进技术设备快速完成外贸集装箱货物检查，研究推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式，实行快速通关、快速装卸转运，减少“短倒”运输；推动“一单制”，推进铁水联运业务单证电子化和业务线上办理。

四是强化统筹协调，营造良好发展环境。《行动方案》提出，完善铁水联运标准规则，加强相关标准制修订，完善铁水联运作业规则体系；健全市场价格体系，规范重点领域和环节收费行为，鼓励铁路、港口、航运企业实行铁水联运价格优惠，提升铁水联运价格优势和市场竞争力；推动新一代信息技术与铁路水运行业融合应用，推动实现海关、海事、铁路、港口、航运等信息的开放互通、实时获取。

来源：交通运输部