为打造符合惠州实际的绿色金融服务体系，加大力度推动惠州绿色金融高质量发展，促进经济可持续发展和生态文明建设，近日，惠州市金融工作局、人民银行惠州中心支行、惠州银保监分局联合印发《惠州市推动绿色金融高质量发展实施方案》（下称《实施方案》）。聚焦完善绿色金融服务体系、绿色金融与产业联动机制、绿色金融治理体系、绿色金融政策支持体系等工作，《实施方案》共提出17项工作措施。

《实施方案》提出了总体目标：在维护金融安全的前提下，集聚金融要素和资源，实现绿色金融产品不断丰富、框架逐步完善、体系逐步健全，增强服务绿色发展能力。在近3年内，推动绿色信贷增量、扩面、提质；绿色债券、绿色股权融资等直接融资规模逐步扩大；绿色保险覆盖面持续拓展，保障力度持续增强。其中绿色信贷方面明确提出，力争到2025年，全市银行金融机构全面开展绿色金融业务，绿色贷款余额年均增速高于15％，占各项贷款的比重持续提升。

通过绿色金融推动区域经济增长模式转型创新

《实施方案》所称绿色金融，是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

《实施方案》提出，以“政府引导、社会参与，坚持市场化、专业化”为原则，按照“规划先行、协调推进、以点带面、重点突破”的工作思路，通过完善政策措施配套机制，建立工作体系，形成政策支持合力，加强机制创新，增强金融绿色发展内生动力，构建绿色金融治理体系，完善绿色贷款、绿色债券及资产证券化、绿色保险、绿色基金等产品体系，完善绿色金融标准和产品服务体系，稳步推进全市绿色金融发展，通过绿色金融推动区域经济增长模式绿色转型和绿色技术创新。

在工作措施方面，《实施方案》主要围绕完善绿色金融服务体系、绿色金融与产业联动机制、绿色金融治理体系、绿色金融政策支持体系等4个方面展开。在完善绿色金融服务体系方面，提出要健全组织体系，构建产品标准和服务体系，发展绿色供应链金融，发挥货币政策工具激励引导作用，发挥政府产业基金引导作用和放大效应，推进绿色债券和绿色保险发展。

完善绿色金融与产业联动机制方面，提出建立绿色企业（项目）库和绿色数据采集平台，建立工业企业碳账户试点，加大对重点领域和重点环节的支持力度。比如建立工业企业碳账户试点方面，力争2025年前，实现以碳账户数据为基础，探索构建企业碳信用体系，并逐步实现碳信用体系与社会信用体系的对接；加大对重点领域和重点环节的支持力度方面，推动绿色金融与转型金融有效衔接，为符合政策要求的高耗能、高排放企业降耗升级、绿色转型提供贷款。

完善绿色金融治理体系方面，提出提升环境信息披露水平，银行保险机构应当通过完善合同条款督促客户加强环境、社会和治理风险管理，银行保险机构应当加强业务管理，对有潜在重大环境、社会和治理风险的客户，制定并实行有针对性的管理措施。

完善绿色金融政策支持体系方面，则提出强化财政支持，健全绿色金融发展支持配套机制。比如，对设立绿色金融专营服务部门（事业部）等绿色金融专营机构和绿色信贷占比高、增速快的金融机构，在监管部门评估考核，市、县级评优及财政资金配存等工作中给予加分奖励。

今年3月末惠州绿色贷款余额比增96.3%

近年来，惠州绿色金融呈现稳健发展态势。人民银行惠州中支统计数据显示，截至2023年3月末，惠州绿色贷款余额为1102.7亿元，同比增加540.9亿元，增长96.3%，高于各项贷款增速83.0个百分点，占各项贷款的比重约10.9%，占企业贷款的比重高达23.5%；比年初增加305.8亿元，比去年同期多增195.6亿元。

记者了解到，最近三年，惠州聚焦增强服务绿色发展能力，持续致力于绿色金融发展，在政策支持、服务优化、产品创新等方面进行了诸多探索。2021年，市金融工作局、人民银行惠州中支、惠州银保监分局等部门针对惠州绿色产业结构特点，以“规划先行、逐步推进、以点带面、重点突破”的原则，做实做强全市绿色金融改革创新，连续推出“全国首创”“全国首单”“全省首批”“全市首家”等多项创新业务，支持全市经济绿色低碳高质量发展。

我市在全国首创“绿色碳链通”融资业务，推动制定电子行业绿色供应链金融标准。人民银行惠州中支根据辖区产业特点和企业实际情况，与广州碳排放权交易所共同研究制定电子制造行业的绿色供应链金融业务标准认定，并依托“企业碳账户”+“供应链融资”在全国首创推出“绿色碳链通”融资业务，将供应链中企业的碳排放情况嵌入核心企业对上下游企业的管理和评价，并由金融机构匹配差异化优惠利率的融资支持，助力供应链上中小企业获得更多低成本绿色信贷支持。该业务模式获得上级部门高度认可，并被《人民日报》《金融时报》《惠州日报》等权威媒体报道宣传。

2022年，我市继续多措并举强化绿色金融基础工作建设，积极推动专项政策工具创新，成功落地省内首批碳减排票据再贴现业务，落地全国首笔绿色供应链票据再贴现业务，实现绿色票据业务“创新三连”。同时用“绿色+特色”工作理念引导辖区金融机构扩大绿色金融产品供给，成功推出了发行全市首笔绿色中期票据、办理全市首笔碳配额质押融资贷款、污水处理厂特许经营权质押产品、分布式光伏发电项目贷款等特色业务。

进入2023年，我市组织金融机构积极参与广东省2023年度绿色金融创新案例评比活动，建设银行惠州市分行案例《“绿色+产业”融资新模式支持新能源动力电池产能建设》、TCL科技集团财务公司案例《首创基于企业碳评级融资新模式助力企业低碳转型》成功入围全省公开推广创新案例名单。

来源：惠州日报

采写：记者刘炜炜 通讯员曹妤 代丹萍