革故鼎新聚民智　乡村大地展新颜

——酒泉市农村集体产权制度改革工作综述

深冬农闲季节，在敦煌市肃州镇高台堡村村委会院内，整齐停放着几台农业机械，这是村上向上争取50万元项目资金购置的。购置农业机械并成立农机服务队，是高台堡村壮大村级集体经济服务群众的务实举措。2022年，该村实现村级集体收入23万元。

酒泉市被确定为全国第四批农村集体产权制度改革整市推进试点市以来，积极开展一系列实践与探索，全面完成了改革阶段性任务。2022年底，市农业农村局被农业农村部评选为“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”。

夯实改革基础　抓实改革任务

“在今年油价上涨的情况下，机耕费用每亩地达90元，但农机服务队机耕费用每亩一直保持在50元左右，目的就是降低农户种植成本。”高台堡村党总支书记、主任范瑜说，农机服务队还在困难、残疾人、当年立军功家庭中各筛选2户，全免机耕费。

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。酒泉市健全工作机制，形成了“联动配合、齐抓共管、综合发力”的良好工作格局。

金塔县中东镇官营沟村股份经济合作社依托3个农民专业合作社，把年收入的70%分给入股村民，30%用于经济合作社继续发展，2022年村级集体收入达到10万元。

“我们以党建引领股份经济合作社发展。农民收入由打工、土地租赁、分红构成，全村人均收入达到3万元，土地实现了机械化作业。”官营沟村党支部书记、主任王卫国说。

紧扣重点环节　壮大发展规模

农村集体产权制度改革工作实施以来，阿克塞县组织人员深入牧农业一线，开展宣传教育和辅导培训，确保集体产权制度改革政策家喻户晓。

“在壮大村级集体收入方面，我们将采取更多措施，让村民手中的股份变成现金。”阿克塞县阿勒腾乡哈尔腾村驻村负责人说。

至2022年底，全市共清理核实村级集体经济组织资金7.48亿元、资产38.2亿元、资源535.76万亩，彻底摸清了“家底”，理清了产权关系。本着“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，以户籍关系和承包关系为基础，精准界定村集体成员身份，全市股份经济合作社组建实现全覆盖。

肃州区东洞镇通过“党支部+合作社+集体+农户”的发展模式，示范推广马铃薯、食用菌等新兴产业，实现产业规模进一步升级、发展更加多元。

实行“村社分账”　推进规范运行

酒泉市全力推进“村社分账”管理改革，全市435个村股份经济合作社全部完成银行账户单独开设工作，新建1386个账套，实现了村民委员会与村股份经济合作社账务分开、独立核算。确定30个村开展股份经济合作社规范运营试点工作，探索新型村级集体经济组织“管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员、开展收益分配”5项功能作用发挥和“股份占有、收益、继承、退出、抵押、担保”6项权能实现的模式，推进股份经济合作社规范运行。

“村股份经济合作社成立后，农户首先在种植过程中获得土地收益，其次通过合作社的分红，可以拿到一部分红利，如果在股份经济合作社担任股东，还可以拿到一部分分红。”肃州区东洞镇相关负责人说。

酒泉市积极破解难题，释放改革红利，探索出了产业提升型、资产盘活型、资源开发型、项目带动型、多元合作型村级集体经济发展新模式。至2022年底，全市村级集体经济收入6334万元，村均14.6万元，迸发出蓬勃发展的新动能。（酒泉融媒记者　周爱玲　张静 通讯员　张光军）

责任编辑：王晓娇