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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。四川提出，拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的劲头，奋力实现新年“开门红”。
各地各部门将以什么样的“起手式”开启新年新征程？今日起，四川日报全媒体推出主题策划——“开局2023·拼的起手式”，聚焦经济建设一线，以“招”见实。敬请垂注。
川观新闻记者 吴忧 摄影/视频 黄潇 海报 曾慧
招式·粮草先行
自古道：“三军未动，粮草先行；兵精粮足，战无不胜”。在四川省财政厅政府债务管理处债券发行科，工作人员牟伶俐的办公桌上有3本台历，备注了不同工作的日程安排。在她面前的那本台历上，1月17日（腊月廿六）用笔圈出，旁边写上了“发行”。为了这天，牟伶俐已准备许久。
“今天我们要发行今年首批债券，筹集578亿元。”牟伶俐告诉记者，这些资金将重点支持发展急需、群众期盼、迟早要干、准备充分、条件成熟的优质项目。围绕推动项目投资“开局就决战、起跑就冲刺”，她和同事们正努力备足“粮草”。
发行赶早
卡准节前发债窗口
1月17日上午10点半，财政部政府债券发行系统开启“四川专场”。接下来的40分钟，四川2023年首批9只政府债券将接受竞争性投标。牟伶俐一会儿刷新电脑页面，一会儿点亮手机屏幕，等待着北京发回的现场消息。
电话铃声不时响起。“开始了，没结束，请再等等。”各方面的询问不断，牟伶俐拿起电话作答，眼睛依然盯着屏幕。
债券发行，为何备受关注？
“作用突出！”四川省财政厅政府债务管理处一级调研员蔡晓燕解释说，政府债券特别是专项债，是拉动有效投资的主要工具之一，在推进项目建设中可以“靠前发力”，牵引带动其他各类投资。
“靠前发力，债券发行就得赶早。”蔡晓燕告诉川观新闻记者，去年10月上旬四川就启动了相关工作，梳理申报专项债券项目7300余个；去年11月，财政部下达我省2023年提前批新增债务限额1566亿元，债券发行从此快马加鞭。
首发窗口瞄准春节前。“年关前后，项目资金需求大。”蔡晓燕说，人大批准举借债务是必经的法定程序，发债时间被定在1月17日，即四川省十四届人大一次会议闭幕两天后、春节休市四天前。
这个时间，较去年的首发提前了10天。发行前，还有发债项目的评审、筛选等工作，财政部门倒排工期、全速推进，于去年12月顺利完成。
进入2023年，牟伶俐和同事也提早进入战斗状态。“尽早完成发债项目清单、实施方案、评估报告等文件准备，及时公告披露相关信息。”牟伶俐介绍，她和同事还与承销机构保持沟通，确保首发响应有力。
“来了！”上午11时25分，现场消息终于传来，牟伶俐的脸上露出了笑容，“发得足、发得好，首发圆满成功。”当天，包括一般债券227亿元、专项债券351亿元在内，总金额达578亿元的9只债券全部顺利发行，平均发行利率3.06%。
拨付赶快
资金节前下达市县
在政府债务管理处债券管理科的办公室，墙上的小白板记录着最重要的工作安排。“1月17日，首发578亿元。”首发成功的消息传来后，债券管理科工作人员宋晓东把上面那段文字擦去，写上新的计划：“1月18日，缴款到位；1月19日，拨付下达。”
“发行赶早，拨付也要赶快。”宋晓东告诉记者，他和同事已作好准备，债券资金将在节前拨付下达市县，及时用于支付民工工资、购买材料等，确保债券资金尽快使用。
为进一步了解资金拨付安排，1月17日下午，川观新闻记者跟随成都市财政局债务金融管理处工作人员项位政走进项目一线。
春节临近，成都轨道交通18号线三期工程土建一工区已经暂停施工，但项目经理黄广锴还在值守。“随着火车北站停运改造，我们的工作面展开了，工期要抓紧。”黄广锴说，加快建设需要充足的人力物力，近期的重点就是做好资金、材料、设备等要素准备，等节后复工就开足马力。
成都轨道交通18号线三期骡马市站。
此次首发债券中，成都轨道交通有4个项目共计发债4亿元，其中18号线三期项目5000万元。“我们已经对接好。”项位政透露，财政部门提前完成了内审程序，债券资金下达后，将立即拨至项目专用监管账户，确保在春节前拨付到账。
同行的成都轨道交通集团有限公司财务部财务专员罗旋告诉记者，公司对债券资金使用也提前做好了计划，“力争在一季度使用完毕，尽快形成实物工作量。”
“这批资金都要争取在上半年用完。”蔡晓燕告诉记者，今年将继续做好项目跟踪调度，督促各地加快资金拨付使用进度，并强化资金使用绩效导向，“资金使用更加安全、规范、高效的地区，在未来的债券发行中将获得更多支持。”
1月18日，记者从财政厅获悉，在缴款到位后，省级财政当天已将资金拨付下达至市县，较原计划提前一天完成。
招式·拆解
开局关乎全局，起步决定后程。推动经济运行整体好转，是中央经济工作会议和省委经济工作会议为2023年经济工作定下的目标。
省委明确，继续把抓项目促投资作为稳增长的重中之重，拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的劲头，用好各类支持政策，强化要素保障，想方设法扩大有效投资，推动条件成熟的项目抓紧开工、在建项目加快建设、完工项目早日达产达效，奋力实现新年“开门红”。
“三军未动，粮草先行；兵精粮足，战无不胜”。打好开局这场决战，财力保障无疑是关键，积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度。
去年11月，财政部下达我省2023年提前批新增政府债务限额1566亿元，额度位居全国前列，提前批债券资金总额创下新高，支持力度继续加大。用好用足中央支持，实现债券早发快用，就是四川财政助力新年“开门红”的起手式。
此次赶在春节前“抢先”发行的首批债券578亿元，重点支持发展急需、群众期盼、迟早要干、准备充分、条件成熟的优质项目。其中，专项债券351亿元主要投向交通基础设施、社会事业、市政和产业园区基础设施、农林水利、保障性安居工程等515个重大项目，促进现代化产业体系加快发展，加快补齐交通、水利等各项民生基础设施短板，可以说是既利当前又利长远，对扩大有效投资、促进经济平稳健康发展具有重要作用。