年内第三家省级农商行来了！

近日，海南省农信社发布公告显示，海南农村商业银行股份有限公司（下称“海南农商银行”）组建阶段全部工作已经完成。

有专家指出，省联社改革模式没有最优，只有最适合，应当因地制宜，总的目标都是有效防范化解个别机构潜在风险，加快完善内部治理，提升经营与风控能力。

海南农商银行组建完成

海南农信社近日发布公告称，筹建工作小组已于2023年12月29日收到国家金融监督管理总局的批复。根据相关法律法规和监管规定，暂定于2024年3月3日召开海南农商银行创立大会暨股东会第一次会议。这将是开年来第三家组建完成的省级农商行。

《国际金融报》记者注意到，海南农商银行或将超越辽宁农商银行，成为国内注册资金最高的省级统一法人农商银行。

公开信息显示，去年12月中旬，海南省财政厅曾公开发行支持中小银行发展专项债券共计100亿元，并将专项债券募集资金将全部用于为拟成立的海南农商银行补充资本金，同时通过海南财金集团采取间接入股方式，认购拟成立的海南农商银行的股份补充其资本金。此前，另一家股东海南高速公路股份有限公司也在公告中披露，海南农商银行的拟注册资金为人民币220亿元。

事实上，开年以来各地筹备省级农商银行的好消息不断，更有多地明确释放了开展组建工作的信号。

1月5日，国家金融监督管理总局接连发布了关于筹建四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行的批复。目前，四川和广西两地的农村商业联合银行已分别于1月29日和2月6日正式开业。

近日，贵州省人民政府发布《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》明确指出，将由贵州省委金融办牵头，“推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优”。

另据《湖北日报》消息，湖北省国资国企工作会议上也首次明确，将深入实施新一轮国企改革深化提升行动和高质量发展五年行动，完成湖北农村商业联合银行组建。

“联合操作可以帮助中小银行分散风险。特别是在资产质量、贷款多样性和地域分布方面，合作能够减少单一市场或单一行业风险的集中。”上海对外经贸大学金融学院副教授钟辉勇对记者分析指出，“快速的合并和重组流程也显示了监管机构推动市场健康发展、预防和化解金融风险的决心。”

模式没有最佳只有最适合

作为近年来银行业改革的重点之一，各地的省联社改革工作依循因地制宜、一省一策的理念，交出了各自的答案。目前，省联社改革模式主要有四种：一是组建省一级的联合农商银行，二是成立统一法人农商银行，三是改制为金融控股公司，四是改制为金融服务公司。

当前实践最多的方案是组建省联合农商银行。简单来说，这一模式下，省联社改制为独立法人的农商联合银行，而“联合”内原有的农信机构法人资格可以保留，浙江、河南、山西、四川和广西五省均采取这一模式。

省统一法人农商银行则存在独立法人资格“破”与“立”的两个过程，以新设合并或吸收合并的方式组建新的省级农商银行，承继省内原农合机构的全部资产、业务、债权债务、人员等，成立后原农合机构的法人资格将被注销，海南与辽宁两地就是以此为路径。

“一般来说，中小银行通过合并重组，有助于提升区域市场集中度，减少同业同质化竞争，增强市场议价能力。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉记者，“同时，也可以防范化解个别机构潜在风险，理顺股权结构，完善内部治理，发挥银行品牌效应，提升市场竞争力和人才吸引力，更好地服务区域实体经济发展。”

对于选择何种组建方式，周茂华认为要视各区域中小银行实际情况而定。“吸收合并一般应用于区域内各家银行规模、实力与经济管理能力方面差异较大的情况下，银行可以通过吸收合并，整合区域金融资源。”他分析道，“兼并则可能更多发生在各家区域中小银行‘实力相当’，资源互补性强等情况下，可以充分发挥各家银行的优势。”

在周茂华看来，目前部分银行采取新设合并的方式，区域金融资源重整得较为彻底。“但其实几种改革模式都没有绝对的优势，只有哪一种更适合。”他进一步分析道，“无论采取哪一种，总的目标都是有效防范化解个别机构潜在风险，加快完善内部治理，提升经营与风控能力。”

本报记者 李若菡