记者|任文岱

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在今年全国两会上，全国政协委员、上海数据交易所董事长、上海联和投资有限公司副总经理张琦提出，应加快构建统一的数据交易规则制度体系，加快提升高质量数据的供给水平。

  张琦认为，数据交易机构在我国数据要素市场建设中具有重要地位。数据交易所作为建设数据要素市场，以及促进数据交易流通的重要平台和载体，在北上广深等地已经有数年的实践探索。从全国来看，建议支持上海、北京、深圳等条件成熟的地区建设国家数据交易所，并以法定形式明确国家数据交易所在交易规则制定、数据产品登记、交易合约登记及数据资产登记等方面的功能。依托国家数据交易所，利用可信交付、区块链、数据空间等技术，可建设服务全国的一体化数据交易基础设施，并有效链接地方和行业数据交易中心，促进形成“国家级+区域性+行业性”互联互通的多层次市场交易体系。

  张琦建议，加快构建统一的数据交易规则制度体系，要以充分释放数据要素价值为导向，加快出台促进数据交易的法律法规、部门规章及政策举措等规范性文件，为数据流通使用提供全国统一的制度规则。应率先出台“数据要素登记管理办法”，推动界定数据来源、持有、加工、流通、使用、资产化过程中各参与方的合法权利；加快出台“数据交易场所管理办法”，明确多层次数据要素市场中不同类型交易机构的功能定位，统筹优化数据交易场所的规划布局，鼓励各类市场主体进场交易；加快建立合规高效的数据流通交易规则体系、数商认证体系，促进数据全流程合规流通交易和数商高质量规范发展，探索建立市场化运作的价格形成机制和收益分配机制。