成都双流国际机场。资料图

封面新闻记者 李茂佳

重庆两会上，重庆市政协委员、重庆机场集团总经理黄伟提交了两份推动成渝地区双城经济圈航空产业发展的提案，包括“成渝共建世界级机场群”，“积极参与国产大飞机产业链，引领西部现代产业体系建立”两方面内容。

成渝两市加快共建世界级机场群

黄伟委员介绍，航空运输和其他交通物流方式相比，虽然运量总体不大，但因其适应国际贸易距离长、范围广、时效强、附加值高等要求，已成为经济发展的驱动力。

据国际航协统计，航空运量占全球总量不足1%，但货值却占全球贸易总值的35%以上，芯片等产业的全球供应链几乎全部依托航空。“目前，全中国只有京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群，且都在东南沿海。而到东盟、南亚和欧盟，成渝地区的空间距离更近。”黄伟委员说，在《成渝地区双城经济圈规划纲要》和《“十四五”民用航空发展规划》《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》中，均体现了推进世界级机场群发展、服务和支撑成渝地区双城经济圈等战略意图。

成都天府国际机场。资料图

围绕加快打造世界级机场群，成渝双方以提升国际功能和增强国际竞争力为导向，正在积极采取措施推进实施——

成都是国内第三个拥有双机场的城市，双流机场大力发展“北上广深”国内精品商务航线，实现“快线化、精品化”运行；天府机场投运一周年以来，进入第四航季转场阶段，累计旅客吞吐量突破1400万人次，“两场一体”协同运营的1+1﹥2效应逐步显现。

而江北机场T3B航站楼及第四跑道工程正加快实施，万州、黔江机场航站楼改扩建项目基本完成，建设重庆第二机场也摆上了议事日程；新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心挂牌运营，成为全国首例“以航空公司为单元”保税航材监管模式的重大制度创新。2022年，江北机场旅客吞吐量仍达2167万人次，货邮吞吐量42万吨，分别位列全国第2位、第8位。

虽然成渝两地机场进入到持续“上升的通道”，但黄伟委员认为，“目前还是单个发展态势，‘机场群’的概念还没体现。世界级机场群还需在全球供应链、产业链中发挥通道作用。”

他表示，建世界级机场群要以区域市场一体化和便利化为导向，推进成渝两地在国际航线方面开展务实合作，合力提升机场群国际航线服务水平和竞争力。

据了解，目前在国际航线拓展方面，成都、重庆机场存在国际远程航线频次底、航点重合度高等突出问题。2019年，成都和重庆在欧美航线上重合8个航点，重合度42%，78%的欧美航线周均不足3班，航线运营严重依赖补贴，产品服务品质不高，稀缺航权资源使用效能不高。

重庆江北国际机场

“在争取更多国际航线的同时，还要提高成渝世界级机场群国际航权开放和资源配置水平，基于市场一体化统筹优化川渝中远程国际航权的配置，调整好航线、时刻，为成渝两地携手合作提供航运保障。”黄伟委员具体建议说，首先统筹成渝两地要开通哪些国际航线，其次在飞行日期上要协商分配，像巴黎、伦敦这种国际大都市航线，成渝机场都可以开通，但要协商确定每周各飞几班。

黄伟委员给出的第二条建议，是川渝共同组织全国客源，利用成渝都市圈1小时便利条件，力争实现高铁互认、相互签转，构建枢纽—枢纽机场互通的综合交通运输体系。

此外，黄伟委员还建议川渝机场之间通过交叉持股的方式，在管理上形成合力，做到互通有无，真正实现利益共同体。

“《加快成渝世界级机场群建设的指导意见》指出，要打造与成渝地区产业布局和消费升级相匹配、支撑西部对外开放的国际航空物流集散中心。”黄伟委员表示，相信经过川渝共同努力，五年之后成渝世界级机场群建设能够初见效果。

共同参与国产大飞机产业链

重庆市政协委员、重庆机场集团总经理黄伟

如果说建设成渝世界级机场群是川渝联动的外向形式，共同参与进国产大飞机产业链则为川渝内涵式发展提供又一路径。

据此，黄伟委员表示，2022年12月，C919交付全球首家用户——东航，表明国产大飞机正式投入运营。“现阶段，国产大飞机研发制造已形成了由22个省市、200多家企业、近20万人共同参与的产业链。伴随国产大飞机运营投用，后续的规模化生产和关键技术、核心零部件国产化，将带动关联产业协同发展。”

黄伟委员认为，国产大飞机已投入市场运营，不过，在动力系统、航电飞控系统等关键技术和核心零部件上，仍对国外存在较高依存度。他认为，重庆市工业门类齐全，基础功能完善，智能制造优势明显，应积极参与国产大飞机产业链构建。成都本身就有较强的航空产业基础，更容易为国产大飞机发展作出贡献。

“建议统筹川渝两地资源，按照‘产业链招商’的思路，组织境内可能与国产大飞机产业链条存在交集的企业，联动两地机场、航空公司，共同参与、承接、服务国产大飞机研发、制造、运行过程中的相关需求。”

“同时，积极争取业内头部企业为川渝企业提供航空制造相关标准、规范、程序等技术支持和培训，最终推动成渝形成引领中国西部的现代产业体系的建立。”黄伟委员表示。