推动落实安责险 助力企业兜住底
浙江：“条抓块管”强统筹 “对症下药”求实效
■中国应急管理报记者 刘向伟
◆杭州市成立民办非企业组织数智安责险服务保障中心、安责险工作专班
◆宁波市成立全国首个实体化运营的安责险风险防控服务中心
◆嘉兴市将投保企业信息、保单信息、事故预防技术服务信息纳入管理平台
◆衢州市实施安全生产和环境污染综合责任保险
◆温州乐清市为投保企业提供风险隐患排查和事故预防服务
长期以来，浙江省积极推进安责险工作，在运行机制建设、明确相关主体职责、统筹信息平台建设、规范事故预防服务，构建企业自觉投保、保险机构有序展业、服务机构规范服务模式等方面积极探索，推动实现安全生产社会共治新局面。截至目前，由应急管理系统直接监管的矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等四大行业，综合监管的交通运输、渔业生产和民爆行业领域投保基本实现全覆盖。
实体化运营支撑技术服务
近年来，浙江省应急管理厅多次调研，了解各地各部门开展安责险的基本情况和工作经验，并多次走访保险机构，了解安责险产品方案以及事故预防技术服务开展情况等。各地积极探索安责险运行机制，相继组建安责险风险防控服务中心。
2021年，杭州市成立民办非企业组织数智安责险服务保障中心，全面支撑安责险技术服务，围绕“统一数智信息平台、统一指导费率体系、统一技术服务标准、统一监督考核要求”工作思路，打造数字化、智能化运营模式。杭州市应急管理局成立杭州安责险工作专班，指定施专人负责。“专班每周一次工作例会，并与各区（县、市）主管部门、保险机构、重点企业对接，为工作高效开展提供了组织保障。”杭州市应急管理局安责险中心主任陈卫军说。
宁波市依托国家保险创新综合试验区优势，于2020年7月成立全国首个实体化运营的安责险风险防控服务中心（以下简称服务中心），统一第三方服务资源，开展指挥、调度、质量监控。
2022年3月，宁波市应急管理局开展自查自纠，创新探索安责险行业自治模式，要求各保险机构严格落实“谁承保、谁服务”责任制，推动政府部门工作重心由指导协调转变为指导监督。服务中心定位为安责险行业自治载体，搭建“成员大会理事会—监事会—办公室”自治组织框架，并建立了行业规则、罚则条款和退出机制，要求各保险机构明确服务项目内容、过程和质量标准，完善内部监督机制。
数字化建设健全全生命周期管理
记者从浙江省应急管理厅获悉，该厅委托浙江省应急管理科学研究院建设和运维的安责险信息管理系统已经正式上线。该系统经过持续优化迭代，已经归集危化、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等行业安责险全过程数据。
2020年以来，浙江省应急管理厅借助浙江全面深化数字化改革部署，逐步建设覆盖全省的安责险全生命周期管理平台。通过汇聚融合企业风险数据、投保数据、理赔数据、服务数据、事故数据等，推进智能综合应用，规范安责险全生命周期流程管理，倒逼相关行业部门、各地区、各主体充分发挥主观能动性，切实强化管理效能和提高工作效率。
杭州市应急管理局在数智安责险风控平台设置保障中心、保险机构、服务机构、企业、行业主管部门等多种系统角色，同时开发专家界面、项目界面。对于应急模块采用企业制，个性化设计多种检查表单，可由多个角色发起服务；对于建工模块采用项目制，一套检查表单，基本由第三方机构发起服务，标准化程度高。
嘉兴市依托全省安责险事故预防技术服务信息管理平台，将投保企业信息、保单信息，特别是事故预防技术服务信息，纳入管理平台，并鼓励保险机构与全省平台进行数据对接。
“以前排查到的隐患都是手动填写的，现在可以直接上传，方便多了。”温州市平阳县一家保险机构安责险负责人方明杭说，“同时能够更好地跟踪服务，监督企业做到闭环整改。”
“对于企业，可以通过平台及时掌握投保、理赔、服务的当前和历史数据，并根据提示进行隐患整改和做好服务评价。”浙江省应急管理厅相关负责人表示。
多样化服务强化事故预防
当前，杭州第19届亚运会召开在即，杭州市各保险机构通过提升提高亚运场馆周边企业及建筑施工领域安责险服务深度和广度，推动安全生产责任保险事故预防技术服务水平不断提升。
“亚运会期间，企业和建筑施工安全管理将面临很大压力。我们增加赴企业服务的频次和深度，除了做好隐患排查工作，还要加强安全宣传。”杭州一家保险机构工作人员表示。
在特殊时间，针对不同企业增加隐患排查频次、参与政府专项整治行动，已经成为浙江安责险服务的常态。
衢州市实施安全生产和环境污染综合责任保险，在服务方面突出事故预防，为企业开展隐患排查、安全培训、特殊作业辅导、应急预案与演习等全类型服务。服务频次以危化行业为例，保险机构每个年度服务周期至少为企业固定现场服务16次。
乐清市保险机构、社会化服务机构等为投保企业提供风险隐患排查和事故预防服务，确认企业是否需要投保、应该怎么保、提供什么服务等问题，做到精准研判、“对症下药”，实现安全生产事前、事中、事后全过程管控。
“电镀园区大部分企业已经连续三年投保，充分发挥安责险衍生服务价值，让安责险与企业全周期管理结合，为企业提供驻点安全管家服务。”乐清市电镀园区相关负责人表示，投保企业能免费享受到入驻安全管家定期或不定期“售后”服务，协助企业开展教育培训、隐患排查、设备设施检测、台账辅导、应急演练等“菜单式”安全生产服务，让大家感受到从“买保险”向“买服务”的转变。
（来源：《中国应急管理报》2023年9月4日第3版）