□喻晓雯

河南省政府工作报告指出，加快提升科技创新能力，强化企业主体地位。在实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略中，突出企业在科技创新中的主体地位，坚守了河南创新驱动发展的底层逻辑，对河南锚定“两个确保”、实施“十大战略”具有深远影响。

认清企业在科技创新中的重要作用

构建新发展格局，需要把企业作为科技创新主体，不断增强工业体系和产业体系的活力和竞争力，提高产业链供应链现代化水平，进一步催生新市场和新需求，培育形成完整内需体系，满足畅通国内国际双循环的需要。

实现高质量发展，需要把企业作为科技创新主体，不断夯实科技创新事业的重要策源地，塑造发展新动能新优势，推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变。

提升国家创新体系整体效能，关键是把企业作为科技创新主体，加强企业主导的产学研深度融合，加快科技成果向现实生产力转化，提升产业化水平，发挥创新要素集聚效应，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好地把科技力量转化为产业竞争优势。

构建企业科技创新总体布局

构建企业主导的产学研融合创新体系。发挥企业产学研主导作用，推动更多任务由企业提出、企业成为研发主体。完善高校、科研院所与企业的协作机制，鼓励企业与高校、科研院所建立多形式合作关系。支持企业牵头组建创新联合体，持续推进科技项目的“揭榜挂帅”“赛马制”，鼓励更多企业牵头和参与创新活动。引导建立产学研深度融合的利益分配和风险控制机制，兼顾企业、高校和科研院所的利益诉求，充分考虑创新的贡献率，探索通过成果权益分享等方式合理分配创新成果。建立健全风险控制机制，完善风险评估体系和风险共担机制。

推动创新链产业链资金链人才链深度融合。强化企业创新资源要素集聚能力，推动创新资源在更大范围内流动。建立金融支持企业科技创新体系常态化工作机制，持续深化与金融机构等合作。加快推动产业链完善升级，做好关键领域的固链、强链、补链、控链和融链，引领全链贯通和全要素融合创新，实现产业链供应链稳定和自主可控。坚持以科技自立自强为引领打造创新链，以提升韧性和竞争力为重点巩固产业链，以金融为纽带优化资金链，以人才队伍建设为抓手提升人才链。

塑造大中小科技企业协同高效的发展格局。科技型骨干企业要发挥引领支撑作用，主动承担国家和地方重大科技任务、关键核心技术攻关。推动大企业积极开放供应链，以大企业为龙头，结合中小企业的创新灵活性，形成协同、高效、融合、顺畅的创新生态。整合集聚优势资源，促进产业链上中下游企业合作对接。营造充分释放企业创新活力的良好环境，加大对中小企业支持力度。着力在推动企业创新上下功夫，激发涌现更多聚焦主业、精耕细作的“专精特新”中小企业。

全面激发企业科技创新活力

全面提升创新链产业链水平。引导科技型骨干企业建设高水平研发机构和平台，开展前瞻性、储备性基础研究。推动科技型中小企业成为创新生力军，加大科技项目、人才计划等开放力度，着力提高对科技型中小微企业赋能活动针对性、政策扶持精准性。科技型中小企业要瞄准所属细分领域加大创新投入。推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快科技成果在企业转化和产业化。

整体提升企业创新投入强度。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系。进一步完善政策工具箱，优化金融体系风险监管追责机制及考核体系。畅通科技企业市场融资渠道，持续推动创业板、科创板、区域性股权市场的制度创新，完善股权融资的资本市场体系。支持科技企业通过债券市场融资，满足多样化融资需求。

促进各类创新人才向企业集聚。支持企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者，大力培育工程技术人才、科学人才、引领人才。深化产教融合，构建以企业为主体、各方面积极参与和支持的高技能人才培养体系。推动人才跨领域、跨区域、跨部门一体化配置，促进人才在城乡、区域、行业之间顺畅流动。

激发科技创新内生动力。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的企业科技评价体系，形成“创新不问出身、英雄不论出处”的政策环境。以领军企业为中心整合高校、科研院所等创新资源，建立特色化协同创新的产业链和产业集群。鼓励企业主动融入全球科技创新网络，深度参与全球科技治理。鼓励外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目，推进开放型产业创新。

（作者单位：河南财政金融学院）