今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府办公厅负责同志等介绍山东省2023年经济社会运行情况，并回答记者提问。

人民网记者：

从刚刚发布的数据来看，山东2023年主要经济指标较上年明显改善，请问您如何看待2023年的经济运行情况，有哪些亮点和积极的变化？

傅相国：2023年，山东坚持稳中求进工作总基调，超前谋划、接续推出了强工业、扩内需、稳外贸、促民营经济发展等系列政策举措，积极推动发展方式转变、增长动力转换和经济结构优化，全省经济总体呈现平稳恢复、回升向好的态势，圆满实现了主要预期目标，切实扛牢了经济大省责任。主要表现在以下四个方面。

一是供需两端协同恢复。全省各级坚持政策靠前集成发力，适时推出一揽子务实管用的政策措施，推动生产供给和市场需求同步回升向好。从生产端看，农业生产平稳有序，粮食产量再创新高，重要农产品供应充足，农林牧渔业总产值同比增长5.1%，增速比上年提高了0.3个百分点。工业生产加力提速，重点行业支撑有力，规模以上工业增加值增长7.1%，增速比上年提高了2.0个百分点。1-11月，规模以上服务业营业收入增长5.1%，现代服务业加快发展，生活性服务业快速恢复。从需求端看，省、市、县三级重点项目建设高效推进，固定资产投资增长5.2%，有力赋能全省高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力稳定大宗消费，推动文化旅游、休闲娱乐、健康养老等生活服务消费回暖，消费对经济增长的贡献明显回升。

二是质量效益加快提升。全省各级锚定“绿色低碳高质量发展”目标，纵深推进新旧动能转换，持续优化产业结构、积蓄增长动能、塑强发展优势，取得了较好的成效。全省规模以上装备制造业增加值增长9.7%，高于全部规上工业2.6个百分点；高新技术产业投资增长22.8%，占全部投资的比重为20.3%，比上年提高2.9个百分点；互联网、软件和信息技术等高端服务业营业收入保持两位数的较高增速。

三是市场活力稳步增强。全省各级不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，全力破除民营经济、民间投资发展中的制约因素，市场预期稳步改善，经营主体活力不断增强。从经营主体规模看，2023年底，全省经营主体达到1465.9万户。从关联指标看，全省税收收入、公路货运量分别增长9.1%、3.1%，比上年分别提高10.8、8.0个百分点；企（事）业单位人民币贷款余额9.0万亿元，比年初增加1.2万亿元。

四是民生保障有力有效。各级党委政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施就业优先政策，多措并举增加居民收入，加大财政保障力度，牢牢兜住民生底线。就业形势保持稳定，全省城镇新增就业124.5万人，保持平稳增长。居民收入稳步提高，人均可支配收入增长6.2%，比上年提高1.0个百分点，其中城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.5%，收入差距进一步缩小。物价总体保持平稳，CPI同比上涨0.1%，其中核心CPI同比上涨0.6%。

总的来看，在省委、省政府正确领导和广大干部群众共同努力下，2023年全省经济持续恢复向好，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量加速积聚。与此同时，也要看到，外部环境依然复杂严峻，市场需求恢复依然较慢，经济发展依然面临一些困难和挑战。新的一年，全省各级要认真落实中央、省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

中央广播电视总台记者：

山东固定资产投资成绩比较亮眼，请问在扩大有效投资方面采取了哪些措施？

崔霞：2023年，全省上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦“为什么投、往哪投、谁来投、怎么投”，健全项目开工、建设、投产、达效全链条闭环推进机制，全年固定资产投资同比增长5.2%，为经济持续稳定向好提供了有力支撑。

一是强化重大项目谋划推进。坚持重点项目分级分类管理，滚动推出15000个省市县三级重点项目，“一项目一台账”跟踪服务、定期调度，全年完成投资2.8万亿元、超出年度计划投资2400亿元。开展绿色低碳高质量发展重点项目、黄河流域生态保护和高质量发展现场观摩，组织春秋两季全省高质量发展重大项目建设现场推进会，集中开工重点项目1797个、总投资1.84万亿元。实施重大项目部门联审会商，创新用地、资金、能耗煤耗等要素资源保障，提速办理项目审批、用地环评、施工许可等手续，依托“四进”工作队开展全覆盖服务督导，现场解决项目建设难题。

二是强化政策资金对上争取。抓住国家扩投资政策机遇，组成工作专班，围绕重点投向和领域，集中谋划储备一批优质项目，全力对上衔接、做实前期工作，争取更多纳入国家支持范围。2023年，山东共获批地方政府专项债券3330亿元，签约制造业中长期贷款1562亿元，争取中央预算内资金144.8亿元和两批特别国债334.5亿元，46个基础设施项目列入国家用地保障清单，这些政策性资金和要素的争取有力保障了重大项目落地。

三是强化基础设施建设推进。加快实施920个“七网”年度项目，高标准建设交通强国山东示范区、省级水网先导区，济郑、莱荣高铁通车运营，建成济南至潍坊、明村至董家口等高速公路和烟台机场二期、临沂机场改扩建工程，全省高铁、高速公路运营里程分别达到2810公里和8433公里；老岚水库主体工程完工，小清河全线具备通航条件，全年基础设施投资增长22.9%。

四是强化产业项目投产达效。充分发挥项目对产业发展的增量拉动，针对性谋划推出3922个年度计划竣工投产项目，坚持“点对点”“一盯一”，倒排工期、挂图作战，分行业、分层级、分类别举办供需对接活动，积极帮助企业拓市场、寻订单，全力协调解决困难问题，全年制造业投资增长11.5%，竣工投产项目新增产值5383亿元。

下一步，省发展改革委将把扩大有效投资作为巩固和增强经济回升向好态势的关键支撑，持续优化项目谋划储备、内招外引、对上争取、服务保障投资管理格局，统筹用好土地、能耗等要素资源以及专项债券等政策性资金，推动实施一批引领性、支撑性、示范性重大项目，全力提升项目建设质量和投资管理水平，以项目提速扩大需求、稳定运行。

央广网记者：

2023年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的开局之年，请问在重大生产力布局、新型能源体系建设方面，采取了哪些举措？取得了哪些成效？

崔霞：省委、省政府把绿色低碳高质量发展先行区建设作为工作总抓手，突出绿色低碳、示范先行，“一业一策”推动石化、钢铁等主导产业集约集聚、提档升级，提速发展数字经济、高端装备、“新三样”等战略性新兴产业，推动新能源和可再生能源发展迈上快车道，经济增长的新动能、新优势、新增长点加速集聚。

一是传统动能优化提升。按照“减量整小上大、减油增化延链”思路，研究制定全省石化规划布局总体方案，统筹谋划7个事关全省长远发展的重大石化项目，齐鲁石化鲁油鲁炼项目取得实质进展；加快推进沿海钢铁基地建设，日钢产能承接一期项目投产，永锋钢铁临港二期项目开工建设。实施“两高”企业能效改造提升，达到能效标杆水平的产能占比超过32%，提前完成“十四五”任务目标；出台煤电行业转型升级行动方案，完成大型煤电机组“三改联动”1774.5万千瓦。实施500万元以上技改项目12508个，工业技改投资增长9.4%。

二是新兴产业加快成长。按照“国家有需要、山东有基础、未来有空间”的原则，指导各市提速布局新产业新赛道，集中培育32个省级以上战略性新兴产业集群、15个省级未来产业集群，国家企业技术中心达到210家、数量居全国首位；万华新材料低碳产业园、精益碳纤维、鹏辉能源储能电池等引擎性项目加快建设。

三是数字赋能成效明显。深入实施数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，谋划推进100个重大数字产业项目，新获批国家级“双跨”平台3个，开通全国首个数据赋能中小企业数字化转型服务平台，全省信息技术产业营业收入增长10%以上。累计建成5G基站20.2万个，新增数据中心标准机架7万个、总量达到35万个，全省千兆用户达到1176万户，数字基础设施更加完善。

四是新能源提速发展。把能源转型作为绿色低碳高质量发展的关键抓手，加快推进“五大清洁能源基地”建设，建成投运首批国家大型风电光伏基地和渤中B2、半岛南U1一期等海上风电项目，1000万千瓦项目纳入国家第三批大型风光基地；250万千瓦海阳核电二期工程全面开工，石岛湾扩建一期项目获得国家核准，核电在运和核准在建装机规模达到1180万千瓦。全年新增新能源和可再生能源发电装机1934.9万千瓦、总规模达到9395.8万千瓦；新型储能规模达到398.3万千瓦，稳居全国首位。

中新社记者：

省委、省政府高度重视实体经济特别是工业经济的发展。2023年，全省工业经济保持了平稳较快的增长态势，请问有哪些显著特点和积极变化？

王楗夫：2023年，全省工信系统坚定贯彻落实省委、省政府工作部署，在工业经济“头号工程”统领下，将加力提速工业经济高质量发展作为最大主责主业，采取务实有效举措推动全省工业经济持续稳进向好，呈现“一季度开局稳健、二季度加速提升、三季度持续增长、四季度稳中向好”的运行走势，有五方面特点。

一是工业运行总体稳健。2023年，全省规模以上工业增加值同比增长7.1%，高于全国2.5个百分点，增速较2022年全年提高2.0个百分点。自下半年以来，全省41个行业大类增长面一直稳定在80%以上，高出全国10多个百分点。

二是重点领域增势良好。装备工业、原材料制造业运行良好，发挥了重要的支撑作用。其中，汽车、通用设备、化学原料及制品、铁路船舶、石油化工等重点行业增加值分别增长20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11.0%。全省重点调度的120种工业产品中，有79种产量保持增长，增长面65.8%，其中，合成纤维单体、发动机、金属成形机床等高附加值产品产量均保持两位数增长。

三是产销衔接持续优化。2023年，全省规模以上工业企业产品产销率为96.9%，较2022年全年、2023年上半年和前三季度分别提高0.5个、1.5个、0.5个百分点。纺织服装、家具、汽车、专用设备、化学纤维等行业去库存周期接近尾声，产销衔接水平改善明显，企业生产积极性有所提高。

四是发展活力不断增强。工业效益扭转年初大幅下降的不利局面，1-11月工业利润同比增长15.7%，比全国高20.1个百分点，较前三季度和1-10月分别提高14.5个、9.3个百分点。民营经济更加活跃，截至12月底，全省民营市场主体增加215.2万户，总量达1449.7万户，占市场主体的98.9%；中小企业数量新增64.5万户，总量达446.1万户。

五是产业升级加速推进。化工产业转型升级行动取得积极进展，为12家化工园区扩大面积6.23万亩，200万吨以下常减压炼油装置正有序关停退出，7个传输通道城市10家钢铁企业全部关停，焦炭、粗钢产量分别控制在3200万吨、7455.9万吨以内。新增专精特新A股上市企业15家，新认定制造业领航培育企业106家、单项冠军352家、专精特新4589家、瞪羚654家、独角兽3家，累计培育国家级单项冠军186家、小巨人1032家，均居全国前列。

今年是全面贯彻落实国家和省新型工业化推进大会部署的开局之年，在工业稳增长上起好步，对于实现全年目标任务、推动高质量发展至关重要。省工业和信息化厅将进一步强化“头号工程”鲜明导向，围绕稳岗达产、助企服务、升规纳统、固链强群等方面，谋划实施一系列政策举措，全力推动工业经济实现良好开局。

中国网记者：

发布中提到全省工业技改投资实现持续稳定增长，有力推动了全省传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化迈进，请问2023年采取了哪些创新举措扩大技术改造投资？

王楗夫：2023年以来，全省工信系统在省委、省政府坚强领导下，深入推进工业经济头号工程，实施工业技改提级行动，坚持把技术改造作为高质量发展的“总引擎”、新旧动能转换的“主阵地”，聚焦项目载体，放大政策效应，着力扩大有效投资，推动传统产业高质量发展取得明显长效。1-12月，全省工业投资、工业技改投资分别增长15%、9.4%，分别高于全国6个和4.7个百分点，增速比去年同期分别提高2.2个和2.1个百分点。主要采取了四项创新措施：

一是强化规划引领，明确方向路径。联合印发《山东省传统产业技改升级行动计划（2023-2025年）》，聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等六大优势产业，明确了“五化五促”工作思路，有力加快了传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化、服务化方向跃升，取得了积极效果。全年实施省级企业技术创新项目3202项，带动产生新技术1929项、新产品2113项、新工艺1730项；新培育国家级绿色工厂98家、绿色工业园区12家，省级先进制造业集群10个。

二是加快项目建设，增强发展后劲。高水平推进“万项技改、万企转型”，建立工作台账，实行“月调度、季通报”，跟踪服务，持续推进，确保项目及时投产达效。1-12月，全省实施500万元以上技改项目12508个，超额完成全年任务目标；其中，大项目支撑作用明显增强，10亿元以上项目完成投资同比增长33.8%，高于全省工业技改投资24.4个百分点。省级层面重点调度的1400个导向目录重点项目，开工1390个、开工率达99.3%，完成年度投资2103亿元、全年进度的120.1%，超时序进度20.1个百分点。

三是突出政策集成，提升发展动力。研究出台《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》，从用地、资金、能耗、用工等方面提出了10条具体政策举措。财政资金方面，创新实施技术改造设备奖补、技改专项贷、股权投资等政策，全省256个技改项目获得设备奖补或贴息补助超3亿元，带动企业年度设备投资200余亿元；11家企业获得3亿元股权投资支持；争取国家产业基础再造和制造业高质量发展专项资金近7亿元，有效调动了企业技改积极性。用地方面，联合自然资源部门，围绕省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目，配置新增建设用地指标 4379 亩予以保障，实现应保尽保。

四是优化管理服务，形成工作合力。按照规模以上工业企业营业收入总量将16个市划分为3个组别，每月通报工业技术改造投资增速及排名情况，安排1500万元财政资金对每组工业技改投资排名第一的市给予奖励。搭建技改全要素供需交流平台，举办第四届山东高端化智能化绿色化技改展洽会，发布2023年“技术改造十大优秀案例”“首批技术改造服务商名单”“首批技术改造需求清单”和“首批技术改造解决方案清单”，推动工业技改提质增效，形成技术改造推进合力，以优良的发展环境助力全省技术改造投资实现质的有效提升和量的合理增长。

（山东省人民政府新闻办公室）