7月24日，国家发展改革委正式对外发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》），并召开新闻发布会，介绍促进民间投资有关情况。

会上，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）公开发布，为在投资领域把《意见》落实到位，提出可操作、能见效的政策措施，推动民间投资高质量发展，国家发展改革委同步抓紧制定印发《通知》，从中观层面提出了具体的政策举措和工作任务。《通知》发布后，国家发展改革委还将压实地方等各相关方面责任，从微观层面有针对性地帮助解决民间投资遇到的堵点难点问题，切实增强民间投资的政策获得感，从而形成宏观、中观、微观一以贯之、紧密结合的完整政策落实体系。

具体到文件内容，罗国三表示，《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

在明确工作目标方面，《通知》强调，各地方要充分认识促进民间投资的重要意义，切实抓好促进民间投资各项工作，有效调动民间投资积极性。为压实各方责任，《通知》提出，各地方要明确促进民间投资的工作目标，力争将民间投资占整体投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。

在聚焦重点领域方面，针对民营企业反映的，对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等问题，《通知》提出，将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好进行投资决策。同时，全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式，向民间资本推介上述项目，同时做好服务对接，加快项目落地实施。

在健全保障机制方面，针对民营企业反映的融资难、土地等要素保障不足等问题，《通知》提出，建立全国重点民间投资项目库，请各地方提出亟需支持的重点项目，集中加大保障力度。在资金保障上，国家发展改革委将向有关金融机构推荐项目库中的项目，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为项目提供融资支持。同时，发挥好已经建立的投贷联动机制作用，与有关银行加强对接，共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置。在其他要素保障上，国家发展改革委将商请自然资源部，对符合条件的重点民间投资项目加大用地保障力度，各省级发展改革委也将与有关部门加强沟通，帮助协调解决本地区重点民间投资项目的要素保障困难。此外，近几年民营企业发行基础设施REITs的积极性很高，《通知》要求各省级发展改革委与有关部门加强沟通，帮助民营企业落实存量资产盘活条件，支持更多的民间投资项目发行基础设施REITs。

在营造良好环境方面，《关于促进民营经济发展壮大的意见》已经明确提出，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，全面落实公平竞争政策制度等，持续优化民营经济发展环境。针对民营企业反映的，希望进一步提高项目前期工作效率，有效畅通向有关部门、地方反映和解决问题的渠道，各地方应继续采取措施加大支持力度等诉求，《通知》落实《意见》精神，进一步提出，各地发展改革部门要与有关部门密切配合，压缩民间投资项目核准备案、规划许可、施工许可流程，优化民间投资项目管理流程。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，压实各地责任。设立中央预算内投资专项，引导和调动各地促进民间投资的工作积极性。大力推广促进民间投资的经验做法，推动各地互相学习借鉴等。

新黄河记者王立奎

编辑：周末