人勤春来早，再期有为年。

近期，随着潍坊等市公布2022年经济数据，山东16地市2022年经济形势已然明朗，这份成绩单或将是山东各市高质量发展综合绩效考核的一份重要参考。

从全省来看，过去一年，山东地区生产总值为87435亿元，按不变价格计算，比上年增长3.9%，高于全国平均水平，拉近了与标兵省份的距离，为稳定全国经济大盘做出了贡献。今年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年，经济社会发展备受期待，政府工作报告中，山东展望2023年地区生产总值增长5%以上。

就16市而言，青岛GDP总量上仍一枝独秀，引领山东经济发展，增速与全省平均水平持平，不过，作为山东的经济“龙头”，量质起飞也需要“加速度”；烟台去年则引领了2项优势指标，GDP同比增长5.1%，比全省增速高了1.2个百分点，从增量来看，烟台2022年GDP增量达到了804亿，占全省增量的近1/5。

最令人欣喜的莫过于，过去一直被认为是“潜力股”的鲁南四市，去年四市GDP增长均超过全省平均水平，也正是基于去年枣庄经济跨过2000亿元台阶，山东16市GDP均跨越2000亿元大关。

工业“稳定器”

如果说过去一年，选个城市代表山东经济发展“火力”的话，烟台可能是首选。

正如前文对烟台数据的描述一样，烟台去年对山东经济增长的贡献度甚至超过了青岛。

在社会各界对山东各城市排名、定位的当下，济南、青岛“双子星”城市一直是热议的焦点，实际就自身发展而言，山东从未忽略烟台的作用，在新旧动能转换布局中，烟台是与济南、青岛并列的“三核”之一；在经略海洋、“十强”产业高端化工等领域当中，烟台是一个高频词、一个发展高地。

烟台不仅在过去一年经济发展中引人注意，今年可能也会是一个重要“分水岭”——GDP过万亿元。

GDP过万亿元在全国也是鲜见，因为去年仅有24座城市迈过这条线，如果刨除掉直辖市、副省级城市，普通城市要想达到这个目标绝非易事。

2022年烟台市生产总值为9515.86亿元，同比增长5.1%，距离万亿元城市俱乐部不足500亿元，可以说是“临门一脚”。

其政府工作报告对2023年烟台市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。

烟台的发展，也引起了省里的高度重视。

1月15日，山东省委书记林武参加省十四届人大一次会议烟台代表团审议，会上，林武指出，“关于今年的目标任务，你们提出‘地区生产总值过万亿元’，彰显了烟台作为山东新旧动能转换核心引领城市的担当”。

如果探寻烟台在过去一年的强势表现和今年支撑社会再进步的一个重要原因即抓实体、促工业。

梳理2022年烟台三次产业的发展情况，第一产业增加值为662.53亿元，同比增长5.1%；第二产业增加值为4022.24亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值为4831.09亿元，同比增长4.0%，可以明显看出第二产业的强劲发力。

与之对比的是威海市。尽管各地去年受疫情影响，拉动经济增长的外贸、消费都在一定程度上受影响，不过实体经济的受挫，往往影响整体经济形势——威海第二产业增加值1313.65亿元，比上年下降0.3%，与之对比的是主导产业第三产业增加值1739.78亿元，比上年增长2.4%，工业制造业有“压舱石”“稳定器”的作用在这里十分明显。

正是认识到实体经济的巨大影响，自全市2023年工作动员大会以来，威海各区市、开发区纷纷组织招商队伍，围绕威海今年确定的高端医疗装备、打印机整机及配套、先进金属材料、新能源储能材料、碳纤维及制品、集成电路封测及材料、海上风电装备、海工装备等主导产业外出招商，力争引进更多优质项目，可以看出工业制造业被摆在了优先位置。

烟台同样如此——今年，烟台将大力实施“9+N”制造业集聚培育工程和16条重点产业链链长制，细化服务企业专员制度，千方百计强工业、促消费、扩投资、稳外贸、抓外资、保民生、守底线，为山东“经济大省勇挑大梁”贡献更大力量。

如果从长远来看，烟台是山东发展的一个缩影，烟台的GDP过万亿元目标需要工业制造业支撑，山东则用工业助力绿色低碳高质量发展先行区建设——这个繁忙的2月，山东省政府8位副省长分别带队，赴全省16市展开调研，主题只有一个：调研督导工业经济运行工作。

“潜力股”爆发

有时候判断一个地区发展的质量水平，不是“头部”城市，那些“潜力”城市可能是一个地区的真正实力。

鲁南无疑是山东的“潜力股”，过去一年，鲁南的“成绩单”质量成色明显——四市经济增长均超全省平均水平，得益于去年枣庄经济总量越过2000亿元大关，目前山东16地市GDP均超2000亿元，根据已公布的数据，所辖城市GDP均超过2000亿元的省份目前只有江苏和山东两省，足见这份成绩并不是那么轻松达到。

并且，这份成绩的背后是鲁南化潜力为动力，激发出了澎湃活力。

以枣庄为例，过去几年，枣庄一改过去长期低于全省平均经济增速的状况，2022年一季度，枣庄GDP增长历史性首次跃居全省第一，这让外界对这座资源型枯竭城市发展“重估价值”。

究其原因，“工业强市、产业兴市”战略被屡屡提及——枣庄加快培育壮大“6+3”现代产业体系，改造提升传统制造业，坚持五动并举，实施八大攻坚突破，做优存量，做大增量，塑造枣庄产业发展新优势。

“北方锂电之都”雏形初现也让枣庄发展有了更为期待的方向，伴随投资200亿元的欣旺达动力（储能）电池及投资50亿元的吉利欣旺达混合动力电池项目年底即将建成投产，投资120亿元的龙电华鑫铜箔研发制造基地、投资100亿元的德鑫锂电循环经济产业园、投资105亿元的创普斯正负极材料等项目加速推进，枣庄的未来经济增长会受益良多。

枣庄是如此，菏泽更是如此。

近年来，菏泽市深入推进“工业强市”战略，打造“231”特色产业体系，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批新兴产业集群。

新兴产业已成为菏泽重要的经济增长点，而在其中，生物医药产业被推到前面，菏泽将其作为首选产业精心培育、全力推进。如今，菏泽生物医药产业裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番，达到605亿元。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。

如今，菏泽“后来居上”已现成果，经济走势已从全省下游上升到全省中游，今年经济总量继续保持在全省第八位。

1月3日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，其中明确提及支持菏泽巩固“后来居上”成果，打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市，这也表明，菏泽“后来居上”也有了更高的目标。

济宁、临沂，是山东城市经济的中部代表，过去一年，两地均有新的经济增长点出现。

提及临沂，过去一年最亮眼的莫过于新挂牌的沂河新区，它是山东省委、省政府聚力打造区域融合发展战略支点设立的4个省级新区之一（4个省级新区鲁南占2个，还有一个处于菏泽的鲁西新区）。

“一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范区”！在沂河两岸的496平方公里土地上，一个承载着“临沂未来经济发展的重要增长极”使命的省级新区、未来新城正拔地而起。

济宁如今不止有“文化牌”可打，过去一年，投资235亿元的宁德时代新能源电池产业基地、106亿元的小松全球智能制造基地、105.6亿元的山能智慧产业园等一批超百亿元产业项目落地建设，强力推进济宁制造强市建设。并且在港航物流方面，济宁在实现“进位赶超”后持续做大做强——港口货物吞吐量达到5843.5万吨、保持全省内河第1位，集装箱吞吐量5.85万标箱、同比翻番，梁山港成功纳入国家级多式联运示范工程。

过去一年正是山东期待的方向：鲁南的“一小步”，山东整体经济向前的“一大步”。

挺起“黄河脊梁”

无论是省会经济圈，还是黄河流域生态保护和高质量发展抑或绿色低碳高质量发展先行区建设，山东都需要把这个“脊梁”挺起来，这无关其他，只需要注意，这是山东包含城市最多的经济圈即可。

山东沿黄9市中，除了鲁南的2市，其余城市均在省会经济圈，因此，如果说鲁南是山东的“潜力股”，那么省会经济圈是山东的“黄河脊梁”。

最核心的城市自然是济南，过去一年，对济南而言，无疑是极具考验、极不平凡的一年——尽管全年经济增速低于全省平均水平，但成功打赢“3·29”疫情阻击战，有效应对秋冬季疫情冲击，四个季度的经济走势也值得注意。

济南市统计局关于2022年济南经济社会发展的几句描述，“全市经济运行持续稳定恢复，经济发展韧性不断增强，总体呈现承压回升、企稳向好发展态势”正是其意。

济南社科院研究员王新军认为，2022年济南经济运行面临较多的内外部冲击，四个季度经济增速有起有落，但全年能够实现3.1%的增速，跑赢全国增速，而且经济总量再上新台阶，达到1.21万亿元，充分反映出济南经济的韧性、潜能和活力。

不过，肩负着“强省会”重任的济南，如果经济增速保持不了“走在前面”，“强省会”无从谈起。

济南的未来发展取决于当下的行动——从春节前，济南召开市委常委会会议，下达“拼经济”动员令，强调“起步即冲刺”“首战即决战”，到节后召开全市2023年“项目突破年”工作动员大会，再到各区县陆续召开“新春第一会”、市委市政府连开“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会，济南正奋力实现“开门红”，并以此为全年工作奠定主基调。

这也是省会经济圈其余各城市的春季主基调。

2月6日，德州举行春季重大项目集中开工活动，涉及206个重大项目。德州市委副书记、市长朱开国在讲话中强调，全市上下要以此次活动为契机，按照市委“高质量发展重点突破年”要求，在扩大有效投资上强力突破，确保经济社会发展首季“开门稳”“开门红”。

2月10日，滨州市制造强市推进大会召开。滨州市委书记、市人大常委会主任宋永祥在会上指出，要在“动能转换”上来一场思想大解放，激励现有企业加足马力生产、在建工业项目抓紧投产达产、加大工业招商引资力度，培育工业发展的新动能新优势。

……

开局就是冲刺，核心工作又是工业制造业，这既和前文提及的实体经济有“压舱石”的作用有关，也和目前山东正在推进的绿色低碳高质量发展先行区建设息息相关，我们也可以通过淄博这座工业城市窥得一二。

去年，淄博市经济增速达到4.7%，增速仅次于烟台市，实际上2021年，淄博的经济增速同样位于全省前列，“凤凰涅槃”的淄博是山东发力先进制造业助力高质量发展的代表。

2022年，淄博全年实现制造业增加值1733.8亿元，增长4.1%，占GDP比重达到39.4%，比上年提高0.5个百分点，对经济增长的贡献率达到33.7%，为稳增长提供了重要支撑，在其中，新兴产业加速发展壮大，淄博“四强”产业增加值增长11.6%，占规模以上工业增加值的比重达到50%，经历了过去一段时间的淘汰旧动能、加注新动能，淄博已在高质量发展过程中摸索出了经验，这也让其经济发展有了可喜的成绩。

今年，淄博将以更大力度增创动能转换新优势，2023年的淄博经济增速能否延续过去几年的势头走在全省前列？备令人关注。

淄博令人期待，山东今年的表现同样令人关注。而综合全文，之所以没有过多对各城市的经济总量对比，是因为今年恰巧第五次全国经济普查，各地市乃至全省经济数据届时可能出现一些变动，我们也将会在未来见证。

无论如何，对各城市的分析，其实是一种见贤思齐，探寻各地高质量发展的“密码”，从而为下一步“比学赶超”做支撑，这对于发力绿色低碳高质量发展先行区建设的山东而言，影响深远……

（凤凰网山东 刘培省）