日前，浙江银保监局按照中国银保监会和浙江省委、省政府的工作部署，会同浙江省发展改革委、浙江省地方金融监管局联合出台了《关于推进“险资入浙”行动方案》，积极推动保险资金发挥自身优势，为实体经济提供多样化的融资服务，促进经济高质量发展，助力浙江深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”。

打造险资投资首选地和示范区

　　根据《行动方案》，浙江将力争实现三大目标：

　　推动一致行动。从全国情况来看，目前各地都非常重视保险资金的运用，在鼓励融资主体积极吸引和运用保险资金方面，浙江必须快马加鞭。浙江通过多方位展示保险资金优势，旨在逐步改变以往地方政府、企业等对保险资金认识不够深刻、运用不够有效的状况，向地方政府、企业发出大力吸引保险资金号召，力促同向发力，积极推动“险资入浙”。

　　健全一套机制。浙江着力以《行动方案》的实施为契机，进一步加强统筹协调，建立健全“险资入浙”的组织体系、资金对接机制、政策扶持体系、考核激励体系等，形成一整套推动“险资入浙”的机制，更好营造“险资入浙”良好氛围。

　　形成一种生态。通过实施《行动方案》，浙江着力构建政企联动、渠道畅通、形式多元、数据赋能、生态良好、风险可控的“险资入浙”工作格局。积极推动在浙银行保险分支机构、企业、项目单位、创投公司、地方产业基金等参与“险资入浙”，弥补保险资管机构在地方没有分支机构、信息获取不畅等短板，形成多方联动、协同发力的“险资入浙”良好生态，努力把浙江打造成险资投资的“首选地”“示范区”。

多方合力引活水注入发展新动能

　　全方位多层次深化合作机制，营造引资好环境。《行动方案》要求，从地方政府、银行、创投等多个层面，建立健全与保险业的合作机制，形成推动“险资入浙”合力。

　　近年来，保险机构与浙江省合作的范围日益拓展、内容不断丰富。如2021年4月，中国人保集团与浙江省政府签署战略合作协议，在乡村振兴、智慧交通、科技创新等方面加强合作；2021年7月，浙江银保监局与中国保险资产管理业协会签署战略合作协议，建立保险资金支持浙江实体经济的信息互通机制、投资项目跟踪机制、人员交流机制等，引导保险机构加大对浙江的投资力度，温州、台州、义乌等地也与保险机构签署战略合作协议，深化合作；2022年11月，浙商银行与中国人保集团签署战略合作协议，双方发挥自身优势，在产品销售、投融资业务等方面实现优势互补、资源共享。

　　通过多层级、多维度战略合作，浙江将继续推进塑造“险资入浙”的好环境，进一步增强保险机构投资的信心和决心。

　　做优做强各类主体，打造引资好生态。优质的企业和项目，是吸引保险资金投资的重要载体。完善的增信、担保等配套服务，是推动“险资入浙”的重要保障。《行动方案》明确提出，要结合“险资入浙”工作，进一步推动全省重点企业做大做强，不断提升融资主体实力，包括支持企业加强与中债增等公司的合作，利用外部增信，提升信用等级，支持社会服务机构加强理论研究和培训交流，为“险资入浙”提供服务。如支持杭州中资管金融科技研究院发挥桥梁纽带作用，一方面积极对接浙江有关地方政府、企业，一方面加强与保险机构的联系，为推动“险资入浙”贡献智库力量。

　　创新丰富投融资方式，丰富引资好途径。保险资金运营方式灵活，既可通过债券、债权投资计划等进行债权类投资，也可通过股权投资计划、私募股权基金等进行股权投资，且具有单笔投资大、投资周期长、收益稳健等特点。保险资金的这些特点，与浙江“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群、“315”科技创新体系等重大建设项目、科技创新项目对资金的需求高度匹配。

　　对此，《行动方案》提出，要进一步丰富保险资金运用形式，发挥保险资金支持重大项目建设、关键核心技术攻关、推动重大创新成果转化等方面的优势，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献保险力量。

　　从近年来保险资金运用来看，保险资金已经成为助力浙江省高质量发展的一股重要金融力量。如部分保险机构通过购买债券等方式，支持浙江交投、浙江能源、杭州地铁、义乌城投、长兴经开等重大项目或企业发展；通过合作成立基金、成立合伙企业等形式，支持菜鸟物流等企业发展，助力平台经济健康发展。保险机构通过直接投资，在浙江省落地建设多处养老社区，助力推动了“浙里康养”建设，其中，中国太保投资30亿元，在杭州临安建设太保家园·杭州国际颐养社区。

　　加大基础设施建设，建设引资好平台。及时的信息互通、顺畅的对接合作、便利的交流平台，是“险资入浙”的基础。《行动方案》明确，浙江将在建立“三个库”（保险机构名录库、重点企业信息库、投资案例数据库）、用好“两个平台”（浙江省金融综合服务平台和“资管汇”）、办好“一类会议”（险资对接会议）等方面加大工作力度，为“险资入浙”提供基础支撑。

建立健全三项机制保障

　　建立健全组织保障。浙江将建立健全“险资入浙”协调机制，加强部门协商，建立健全政府部门与保险机构的对接机制，全方位护航险资投资，提升保险机构归属感，增强对保险资金的吸引力。

　　建立健全政策体系。目前，浙江鼓励各地市加强与保险机构的沟通对接，结合实际情况，出台鼓励利用险资的扶持政策。例如，杭州市出台《关于建设现代金融创新高地助力经济高质量发展的实施意见》，实施“险资融杭”行动，对用于重大基础设施和民生工程项目的保险资金，按照融资额的0.5%给予融资方一次性补助，每个项目补助最高不超过500万元。

　　建立监测考核体系。浙江银保监局一方面通过监测分析、协调会商，研究解决“险资入浙”工作存在的问题，防范保险资金运用风险；另一方面，通过建立考核机制，推动地方银行保险机构提高认识，将“险资入浙”工作转化为内控目标和管理行动，切实为推动“险资入浙”添砖加瓦。

通讯员 吴梦霞 记者 赵琦