制度保障促发展 产业振兴鼓“钱袋”——记天水市麦积区新民苹果种植专业合作社

作者：陈文民

甘肃省天水市麦积区新民苹果种植专业合作社立足麦积区产业基础和资源禀赋，按照“241”（围绕渭河、长江两大流域，打造花椒、葡萄、中蜂、木耳四大产业示范片带，巩固提升花牛苹果一条主线）的农业产业发展思路，大力发展“花牛苹果”，通过制度保障，不断提升合作社规范管理水平，进而做大做强支柱产业，带动农户增收致富。

甘肃省天水市麦积区新民苹果种植专业合作社位于麦积区花牛镇廿铺村，成立于2008年12月，注册资金200万元，主要开展果品的种植、储藏、运输、销售和服务等。合作社基地位于南山万亩优质花牛苹果基地，交通便利、土壤肥沃、光照充足，具有发展果品产业得天独厚的地域优势。合作社有成员113人，其中核心成员63人，经营面积5600多亩，其中标准化优质花牛苹果示范园2800亩，2022年实现经营收入3150万元。合作社2012年被评为“全国农民专业合作社示范社”，理事长武正全被推选为甘肃省第十一届人大代表和天水市第六届人大代表，2010年被共青团中央、农业部授予第七届“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。

一、发展规模经营，提升市场竞争力

1.示范带动。为实现规模经营，合作社建立标准化优质花牛苹果示范园，通过“合作社+农户”的模式，带动周边4个镇23个村近1.3万人发展苹果产业，实现规模化生产、集约化经营，不断扩大“花牛苹果”声誉，开拓销售市场，增加农民收入。

2.科技引领。为提升产品竞争力，合作社引进旱作果园节水灌溉等4项技术，推广“瓦丽短株”等5个新优品种，自筹资金1200多万元陆续建成3000吨气调库一座、3500平方米的果品分选包装车间一间，安装生产流水线一条。合作社安装防霜机32台，基本实现防霜防冻全覆盖。合作社生产的花牛苹果荣获“中国优质苹果金奖”，并于2010年通过农业部食品质量监督检验测试中心绿色食品认证。

3.市场拓展。合作社的发展带动了当地主导产业的快速发展，形成了规模效应，树立了品牌形象。在积极组织销售人员设立北京、浙江等营销网点的同时，充分利用天猫、京东等网络营销平台开设网店，线上线下同步销售花牛苹果，每年产品都在短期内销售一空，个别年份供不应求。

二、践行规范管理，实现互利共赢

合作社通过“12345”运行模式，立足产业优势，不断提升规范管理水平，鼓足农户“钱袋子”，推进实现互利共赢、共同富裕。

（一）“1”即“一个宗旨”，就是服务成员

一是产前服务，合作社每年在生产部署会上进行市场行情研判、预测，帮助成员分析清楚优势品种及当年市场行情；二是产中服务，由合作社下设专业技术服务部统一为农户提供果树管理技术培训，确保每户有一个苹果栽培管理技术“明白人”；三是产后服务，按照市场订单需求，履行收购协议，组织进行果品统一分拣、包装、贮藏、销售。

（二）“2”即“两个目标”，就是公平和增收

成员收入完全由自身的产品等级和产品数量决定，在每年的收入分配大会上进行核算，公开所有销售收入和财务账务，让成员进行监督评议，当面解决问题，力争做到公平、公正。树立“一分耕耘、一分收获”的思想，以效益驱动为导向，让大家认识到收入增长的唯一途径就是把自己的果园经营好，激发成员“比学赶超”的内生动力，达到互相学习、互相促进、共同增收的目的。

（三）“3”即“三个机制”，就是利益共享、风险共担、民主管理

一是利益共享，由合作社按照市场销售等级价格及与成员的产品交易量，按照“光光分配”的方式，合作社没有任何提留，所有收益除去公共管理费用后全部按比例返还给每个成员。政府扶持修建的水、电、路、通信等基础设施由成员共同维护、共同使用。二是风险共担，当合作社进行公共项目建设、扩大生产规模、开拓市场等决策时，按照“一事一议”方式，由理事会及时召开全体成员大会，用表决的方式决定，每个成员按苹果种植面积比例出资，决策风险由成员共同分担。三是民主管理，始终坚持以“民办、民管、民受益”为办社原则，谋求全体成员的共同利益为宗旨，核心成员每3年发展吸收一次，始终坚持入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理。每年固定召开三次成员大会。8月中旬召开当年果品销售前动员大会，总结上年度市场销售中存在的问题，分析当年市场行情，瞄准主要需求市场，合理安排人员分工，制定销售方案，动员全体成员积极参与市场销售；12月中旬召开下年度生产部署大会，结合冬剪、清园，组织成员讨论全年生产计划、研判市场形势，规划全年生产；5月中旬召开上年收入分配大会，对全年销售收入进行决算，确定果品各个等级的单价，核算每个成员的收入，公示无异议后进行分配。合作社日常管理运行中产生的费用，按照各成员种植面积比例进行分摊。在果品收购销售期间，参与的成员一律实行工资制度，有效解决了果品集中上市阶段用工紧缺的问题。

（四）“4”即“四个统一”，就是统一技术服务、统一物资购进、统一果园管理、统一产品销售

一是统一技术服务。合作社实行管理人员分生产区域、分品种负责制，统一进行产前、产中、产后的指导服务和管理。不定期聘请国内知名果树专家教授，举办“绿色果品生产专题技术培训”讲座，2000多人次受益；二是统一物资购进，合作社根据生产需要和技术要求，每年统一为成员采购、供应地膜、无公害农药及1万多吨羊粪等生产资料，比成员单独购买节约成本15%～20%，有效降低了生产成本；三是统一果园管理，每年围绕施肥灌水、整形修剪、冬季清园、生草覆盖、灾害防御和幼树栽植等果园管理，由技术部组织人员，强化技术培训和指导服务，确保人员到村、技术到园；四是统一产品销售，合作社通过营销网点和网络营销平台等，将所有成员果品以统一品牌、统一包装、统一价格销售，提高了产品附加值。

（五）“5”即“五个规范”，就是管理规范、技术规范、标准规范、公示规范、财务规范

一是管理规范。合作社在收购成员果品环节上，严格按照公平、公正原则，不厚此薄彼，成员要维护合作社形象和利益，履约守信，不贪小利，听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内保质保量交售果品，使果品能及时分拣、包装、运输，进入市场。对每个成员交售的果品，合作社确定专人，按产量和等级分类计算，建立台账，待全年销售结束后核算。二是技术规范。在每年生产部署会上，由成员大会根据本年度管理、生产、经营、销售情况，讨论制定下年度各个环节的技术应对措施及方案，做到了所有果园生产管理技术规范。三是标准规范。合作社严格按照《天水市苹果无公害果品生产规程》《绿色食品花牛苹果生产技术规程》，按产品质量标准组织生产，严格执行检测监督和产品质量追溯制度，确保生产的果品全部达到绿色食品标准。四是公示规范。合作社在收入分配大会上进行核算，将每个成员的果品等级、数量、价格及当年的管理费用等所有需要公示的事项全部进行公示，无异议后再进行分配。五是财务规范。合作社规定每月10日定期召开核心成员“碰头会”，及时通报当月生产经营情况，商讨解决相关问题，接受成员监督。同时按照《农民专业合作社会计制度》《农民专业合作社财务制度》规定，建立总分类账、明细分类账、现金日记账和银行存款日记账等账簿。聘请专职会计2名、出纳1名、保管1名，共同负责财务管理，记录核算，凭证、账簿、报表等会计资料整理造册，财务档案保管，这4人常年按月领取报酬。合作社在核心成员中民主选举产生财务总监2名，独立行使合作社财务审批权，负责财务收支签字和日常监管，合作社理事长只负责生产经营管理，没有财务审批权限。财务总监和理事长不另外领取报酬。

三、加强利益联结，助力群众增收

为进一步加快乡村振兴步伐，合作社通过强化与成员和周边农户的利益联结，助推周边农户增收致富。

一是吸纳劳力就近就业增加劳务收入。合作社2013年吸纳本村贫困户11户为正式成员，2016年全村脱贫后又吸纳周边131户农户在合作社务工，其中脱贫户38户。2018年引导脱贫户及周边农户以产业务工、投工投劳的方式加入果园管理，通过在果品分选、包装、销售等环节务工，户均年收入2.4万元左右。近年来，累计提供临时就业2000余人次，共计支付务工报酬140余万元，务工人均增收1400多元。合作社长期雇用脱贫户劳动力14人，每年务工时间8个月以上，每人每月固定工资3000元，年均收入2.6万元以上。

二是立足资源共享实现提质增效。合作社基地按照“山、水、林、田、路”统一规划、综合治理、整体推进、科学管理的发展思路，建成设施齐全的培训中心1座，完成了三级管网铺设和滴灌管网配套建设，建成果品恒温库1座，建成果品分选精包车间1间，脱贫户和所有成员享受基地内分选包装车间、防霜防雹、冷库贮藏、销售平台等基础设施。近年来共免费培训果农5500多人次，通过苹果新品种引进试验示范，指导成员和周边农户开展标准化生产，有效提高了管理水平，节约了生产成本，促进了农户增收。

（作者单位：甘肃省天水市麦积区农经中心）

来源：《中国农民合作社》期刊