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重提打通瓦罕走廊后,塔利班的下一步,是向中方开放阿富汗领空

日期: 来源:科大烽火收集编辑:科罗廖夫

在经历多年的战乱后,阿富汗现在可谓百废待兴,而为了加强与国际社会的联系,推动进出口贸易。继不久前向中方重提开放瓦罕走廊一事后,塔利班领导的阿临时政府,现在提出在 “空中走廊”畅通的基础上,对中国与其他国家进一步开放更多的领空走廊。

图注:外媒相关报道的截图

虽然从最新的表态上看,塔利班对于扩大“空中走廊”促进经济发展一事十分坚决,但对于阿方来说,还有许多实际问题需要解决。《外交学者》杂志就发文评论称,在获得国际认可之前,阿塔政府这种扩大空中走廊并期望国际社会积极回应的想法,明显是一厢情愿。

从目前的情况上看,塔利班政府将“空中走廊”视为推动阿经济发展的重点,主要是出于对周边局势的一种判断。

图注:喀布尔机场的货运客机

相信大家都知道,阿富汗本身是一个内陆国家,没有出海口,且境内铁路建设水平较差。因此,其对外贸易原本是以公路运输为主的。其中,尤以与巴基斯坦的陆上经贸占比最大。巴基斯坦也是阿商品外运的主要通道。

但阿富汗塔利班与巴基斯坦政府的关系错综复杂,双方原本能够展开积极对话,进行良好的经贸往来,巴方甚至愿意让“中巴经济走廊”向阿富汗延伸。但因边境划分等问题,双方又已经展开了多次小规模交火。

图注:因塔利班当局关闭与巴基斯坦之间的主要过境点后,前往阿富汗的卡车排起长队

而从去年下半年,巴基斯坦塔利班撕毁了与巴政府达成的和平协议,开始展开更大规模的恐袭活动后,阿塔与巴政府的关系也随之恶化。巴政府现在要求阿临时政府清剿国内恐怖主义势力,让巴塔无法继续以阿富汗为基地,发动针对巴方的袭击。

可从巴军方放出与阿当局的会谈结果来看,阿塔现在想的不是如何解决巴塔问题,而是以境内的恐怖主义组织,分别向巴基斯坦、中国等邻国索要好处,大有一种“养寇自重”的意思在里面。

图注:塔利班武装部队

可以说,由于在反恐、国内民生等问题上不断失分,周边国家对于阿临时政府的信任度,正在不断下降。外媒甚至爆料称,伊朗方面正在与小马苏德领导的阿国内反塔利班势力加强接触。在此情况下,阿塔方面自然会考虑通过“空中走廊”减少与邻国关系恶化造成的影响,与他国进行贸易。

此外,阿塔当局曾经提出过,希望与中国加强在陆上的联系,通过瓦罕走廊推动双边贸易进行。但不知为何,双方此后都没有再提此事。当然,考虑到东西狭长的瓦罕走廊主要在阿方控制下,且地理环境恶劣、基建水平极差,阿方现在将目光转向能够更快看到效果的“空中走廊”,实属正常。

图注:瓦罕走廊最窄处只有1公里左右

但从阿富汗经济的现实情况出发,阿塔提出的“空中走廊”即便能够建成,对于阿经济的推动作用也十分有限。要知道,空运更多地是用于芯片等高附加值产品的运输。但阿富汗当前并不出产什么高附加值产品,其主要的出口商品松子、地毯以及铜矿石等大宗商品,严格意义上说,都不是非常适合通过空运出口。这些产品的空运出口,在增加成本,降低竞争力的同时,能带来的实际效益,并不足以帮助阿方快速走出困境。

举例来说,2018年开通的中阿“空中走廊”是阿松子出口的重要通道,在喀布尔等机场不因恐袭等问题停运的情况下,基本每周都会有专门的“松子包机”,向中国运送松子,每架飞机能运送约45吨,一架包机为阿农民和相关企业带来的实际收入,约在60万美元。

图注:松子是阿富汗当前的主要出口商品

在阿富汗半数民众日生活费不到1美元的情况下,60万美元看上去是不少。但就算是以中国的体量,一年需要进口的松子,也不到2000万吨,且不可能全部从阿富汗进口。阿方通过对华松子出口,每年获得的实际收入也就是在1500万到2000万美元之间。虽说能对阿富汗经济起到推动作用,但解决不了根本问题。

更重要的是,阿富汗现在急需的是从外部进口物资,每年阿方进口的商品量是出口的十倍有余,且进口商品也是以家居用品、食品、能源等为主,空运在经济效益上是在不高,只能导致阿国内相关商品价格的上涨。因此,对于塔利班当局来说,解决陆上运输的问题,其实比扩大“空中走廊”更加实际,能够带来的现实收益更大。

图注:喀布尔机场

此外,就算是执意进行“空中走廊”建设,塔利班方面现在也困难重重。在阿临时政府没有获得全球承认的情况下,国际航空业对于进入阿富汗领空呈观望态度,愿意执飞相关航线的航司十分有限。再加上阿国内的市场监管体系还不健全,并被西方挡在了国际金融体系之外,进入阿投资要解决的问题颇多。因此,就算是开通了“空中走廊”,愿意与阿方展开贸易的国际企业也十分有限。

从目前的情况上看,阿富汗直到今天都没能走出困境,进入重建的快车道,归根结底,还是由于塔利班当局没能在反恐等问题上交出令国际社会满意的答卷,进而获得国际社会的承认。虽然中国等周边国家有心帮忙,但在没有看到阿方解决恐怖主义等问题的决心之前,各方都十分谨慎。

因此,我们完全可以说,对于塔利班当局来说,让国际社会看到自己在反恐等问题上的决心,才是当前最有效的动作。毕竟,如果反恐问题一直难以解决,就算是开通了“空中走廊”,实际效果也将大打折扣。



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