中新经纬1月10日电 题：中国以消费为主导的内需增长动力强劲
作者 王微 国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员
2022年消费市场遭受了2020年以来最严重的国内疫情扩散和外部环境急剧变化等影响，一度出现增速下降、动力减弱、信心不足的不利局面。为应对超预期冲击，中央和地方政府及时出台一系列稳增长、促消费、保通保畅政策措施，有力支撑消费市场顶住压力实现规模的“V”型复苏和动力的触底反弹，取得了极为不易的成就。
展望2023年，党的二十大的胜利召开为消费市场提供强大信心、五大结构性因素将持续促进消费潜能释放、增长预期较为乐观为消费复苏创造较好的宏观环境、短期内一揽子政策陆续发力还将为消费复苏注入新动能，一系列有利因素将支撑消费持续扩大和加快升级。也要看到，物价较快上涨和部分领域风险抬头也将对消费回补带来压力。
2023年消费趋势
一是党的二十大的胜利召开为消费市场提供强大信心。党的二十大报告提出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”“增强国内大循环内生动力和可靠性”。二十大的胜利召开，为新时代新征程消费市场的发展赋予了新的使命、注入了坚定信心、指明了前进方向、确立了行动指南，为消费市场的持续成长壮大提供了新的发展机遇和广阔的发展空间。
二是五大结构性因素将持续促进消费潜能释放。未来十年，中国经济发展将集中出现一些新的结构性变动因素，成为促进消费增长的主要动力。收入水平提高及中等收入群体持续扩大，将成为消费提质扩容的主导力量。人口年龄及家庭结构变化，将促使消费需求不断细分。城市化高质量发展，将进一步扩大和重塑消费增长空间。数字技术深入普及，将使消费创新发展的动力日益增强。绿色生活方式加快培育，将为消费绿色转型开辟新空间。
三是增长预期较为乐观为消费复苏创造较好的宏观环境。2022年、2023年中国经济仍将实现合理增速，为消费市场发展提供了根本支撑。国际货币基金组织(IMF)、世界银行、经济合作与发展组织(OECD)三大国际机构对中国经济增长的预期比较乐观。同时，作为全球经济发展动能较强、消费市场规模潜力最大的国家，消费市场的韧性依然较强。
四是短期内政策陆续发力为消费复苏注入新动能。为顶住经济增长下行压力，2022年5月以来中国加大宏观政策调节力度，中央和地方政府密集出台了一揽子稳增长措施，稳住了经济大盘。预计2023年，还将有一系列有针对性的稳内需、促消费政策陆续出台，随着政策效果逐步显现，也将为消费市场复苏注入新的动力。此外，基建投资既对未来的中长期消费增长有支撑作用，也对短期消费有促进作用，当前大力度的投资政策也将逐步在2023年转化为消费需求。
五是物价较快上涨和部分领域风险抬头对消费回补带来压力。物价上涨和房地产市场的下行风险使得消费市场复苏的节奏面临较大不确定性。一方面，原油价格仍将在100美元/桶左右震荡，居民燃油消费成本持续维持在高位。从期货市场看，猪肉价格可能持续较快上涨。“猪油共振”或将带动居民消费价格较快上涨，提升基本生活成本，对其他消费形成挤出。另一方面，部分房地产开发商资金链问题尚未解决，住房消费短期内难以扭转下行趋势，将持续制约家具、家电、家装、汽车等“住行”类大宗消费增长空间。
对促进消费的政策建议
有效扩大消费和更好满足居民需求，须长短结合、远近兼顾，既要抓紧时机在短期内“稳预期、畅循环、保基本”，也要顺势而为在中长期“重创新、提品质、促转型”，尽快恢复供给与需求之间的正向循环，促进消费市场稳定复苏。
第一，尽快稳定居民收入和消费预期。通过加大收入分配政策改革力度、稳定就业和改善民生，进一步稳定预期和增强市场信心。继续加大政策性银行专项借款力度、成立定向纾困基金等方式支持已售逾期难交付楼盘项目，全力做好“保交楼、稳民生”工作。考虑提高个税起征点，提高居民可支配收入和消费能力。探索消费税改革，率先将具有大众消费特征但仍按高档消费征收的商品从现行征收范围中移出或进行减税。加大稳就业政策实施力度，扩大以工代赈以促就业增收入带消费，发挥平台企业吸纳就业的积极作用。完善假期政策安排，把握春节假期消费回补重要机遇，增加节日消费烟火气，鼓励地方政府组织安排节庆活动，加强线上线下互动、城市周边联动、政府企业合作等多种方式促进节假日消费。
第二，有序恢复消费市场畅通循环。继续巩固和扩大物流保通保畅工作成效，通过“强指导”“优机制”“扶个体”，更好服务“稳大盘”工作的推进。将平台企业及配送网络纳入城市生活物资保供体系。顺应省内旅游、短途旅游消费发展趋势，大力鼓励和开展“双休经济”，适当延长景区景点、公共交通服务时长，尽快建设和完善房车营地、露营等新场景消费设施。
第三，进一步激发线上消费引领带动消费创新的活力。尽快完成平台企业专项整改，明确常态化监管标准，重振平台经济及服务消费领域的投资和发展信心。抓住 5G 商用的契机，拓深拓宽直播电商、社交电商等应用面，推动生活服务智能化，加快促进生活服务业上线上云，优化到店与到家双向服务模式体验。围绕线上线下消费融合趋势和要求，加大多式联运、冷链物流、城乡智能物流配送体系、智慧零售、社区商业等新型消费基础设施建设投入。继续支持和鼓励网络购物、移动制度、互联网出行等新消费模式在下沉市场健康发展，加大对中西部地区多元化、融合化的商业设施升级投入。
第四，多措并举促进消费品质提升。支持和鼓励大型中心城市举办各类首店、首牌、首秀、首发等促消费活动，提升城市消费引领能力。大力发展免税零售业态，在上海等率先开展国际消费中心培育建设的城市，新设一批市内免税店，降低免税购物门槛，延长回国人员入境记录有效期，提高免税购物额度，丰富免税品种类和品牌，进一步吸引消费回流。实施“数字三品”升级战略，对各类市场主体数字化转型升级的技术研发投入、管理和商业模式创新给予更大力度激励和支持，鼓励平台企业培育更多新国货消费品牌。
第五，以更大的改革力度释放服务消费增长的结构性潜能。按照“非禁即准”的精神，加快服务业市场开放。全面实施负面清单管理制度，凡是法律、行政法规未明令禁止进入的服务业领域，逐步向社会资本开放，鼓励和引导社会资本参与发展服务业。发挥民营企业在扩大服务供给中的重要作用，保持政策适度稳定，将扩大服务业开放落实到法律规则上。对标国际标准，结合中国实际，进一步提升教育、医疗、健康、养老等服务消费领域标准化建设。适当扩大政府消费，引导政府消费优先向教育、养老、医疗和育幼等重点民生领域倾斜。
第六，加强财税金融政策支持更好撬动消费恢复。引导地方用好用足用准消费券。挖掘地方政府结存一般债潜力，进一步加大消费券发放力度，特别是大型中心城市的发放力度，更多面向低收入人群、实体商业及线下服务消费场景发放，注重撬动消费和社会救济相结合、消费潜力释放与助企纾困相互促进，最大限度提振消费信心和促进消费回补。探索加强财政与信贷政策协同，为新能源汽车、绿色智能家电、节能改造家装等符合消费升级趋势的消费贷款提供阶段性财政贴息。探索提高LPR(贷款市场报价利率)动态调整频率，引导存量居民住房贷款利率尽快下降。
第七，着力稳定市场主体消费供给能力。加快实施力度更大、含金量更高的小微市场主体纾困解难措施。完善租金减免政策的约束激励机制，简化申请流程，对老租户采取“免申即享”方式，为承租非国有房屋的实际经营者提供租金补贴。多方面发挥互联网平台助力纾困的作用，支持平台为符合条件的商户提供垫付货款、帮助商家提前回款、加快资金周转。将社会集团消费纳入国家和地方稳经济、促消费政策支持范围，支持有条件的医院、高校、科研机构等事业单位和中小微企业更新办公设备设施、装修办公场所和参加国内外会展，适当给予阶段性政策支持。
第八，加强中低收入人群基本生活保障。尽快完善重点民生商品保障长效机制，压实“米袋子”“菜篮子”工程主体责任，防止食品消费出现大范围上涨。全面落实低保扩围，动态、及时将符合低保标准的人口等纳入低保。支持服务业企业和关联行业开展共享用工互助，发挥地方政府和行业协会作用，搭建对接机制，协调解决闲置员工临时性就业问题。
总的来说，中国以消费为主导的内需增长动力强劲。中国超大规模市场优势和巨大内需潜力是长期积累培育、从量变到质变的结果。从消费需求看，中国拥有规模广阔、需求多样的国内消费市场，拥有形成超大规模消费市场的人口基础，消费结构升级与消费创新共同推动中国消费市场持续壮大繁荣，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的重要性日益上升，应注意以消费为主导扩大内需，尽快恢复供给与需求之间的正向循环，促进消费市场稳定复苏向好。(中新经纬APP)
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责任编辑：张芷菡
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