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来源：证券日报之声收集编辑：证券日报网
3月29日上午，博鳌亚洲论坛2023年年会上举行了分论坛“碳中和：困局和破局”，并成为当日最火爆的论坛之一。博鳌亚洲论坛副理事长、全国政协第十二届副主席、中国人民银行原行长周小川、中国人民银行行长易纲以及国家发改委副主任赵辰昕等多位专家对碳中和这一议题进行了深入探讨，在双碳目标实现的过程，如何实现先立后破至关重要。尤其自去年过来，国际能源环境愈发复杂，能源产品价格大涨，不少国家重新发展煤电，让碳中和这一进程也有所放缓。两任央行行长在博鳌共同就碳中和问题支招，也成为此次分论坛的最大亮点。在推进碳中和的过程中，绿色金融应发挥怎样的作用？政府和企业又应该如何形成合力以不断破解碳中和困局？双碳目标提出后，我国也在持续推动绿色金融对这一目标的支持作用。易纲表示，人民银行从2021年11月推出碳减排支持工具，第一类是对节能环保、碳减排技术提供支持，第二类支持煤炭清洁能源。实施碳达峰碳中和需要“胡萝卜”加“大棒”，“胡萝卜”就是激励机制，人民银行的碳减排支持工具按照1.75%的利率给金融机构提供再贷款，但要求商业银行必须承诺对外披露碳排放的贷款余额利率和相应项目所产生的碳减排信息，还要接受独立的第三方机构和老百姓的监督。实际上，我们已经支持了3000多亿元再贷款。这个“胡萝卜”激励机制风险可控，是适中的。据易纲介绍，去年人民银行G20绿色金融工作组完成了G20转型金融的政策框架，该政策框架引导市场的资金支持碳减排。“在推进碳减排的过程中，‘价格工具’和非价格型政策工具的使用不是完全分开的，在多目标多任务情况下，这两个工具其实是可以互相协同，共同作用。”周小川也在论坛上表示，在碳减排方面，目前全球部分国家倾向于使用价格工具，采用市场定价的方式进行引导，但一些国家则倾向于使用非价格型的计划发展、政策引导等方式。在周小川看来，使用何种工具是与目标相对应的，在多目标、多任务情况下，碳中和的实现需要寻求目标与工具的协调，虽然这个过程中可能存在冲突，但是一定能找到最优的解决方案。实现碳中和需要协调好长期目标与短期目标的冲突，同时也需要寻找到最有效的政策组合来推动落地。对于绿色金融如何去支持碳中和目标的达成？周小川认为，未来的碳市场以及所涉及到的衍生产品的发展和监管，是金融界非常擅长的领域，应该帮助碳市场建设好、运行好。同时让碳市场给出的信号能够使得多个目标和多种工具之间实现最优协调。实际上，双碳目标提出后，能源市场发生了较大的变化，包括地缘政治等因素的影响，让这一目标的实现面临更多的挑战和困难。“国际能源市场动荡，能源价格高企，欧洲去年不少国家重启了煤电，这都使减排进程遭遇到波折，我国也遇到了一些情况，包括去年夏季我国四川地区遭遇到了有完整气象记录以来最严重的干旱高温天气，川渝地区出现了电力严重短缺。”国家发改委副主任赵辰昕在论坛上表示。赵辰昕提到，“国际国内各种情况都在不断地提醒我们，一定要充分地认识到双碳工作面临诸多的挑战，实现碳达峰更进一步的实现碳中和绝非易事，不会一蹴而就，需要付出艰苦的努力”。因此，围绕双碳目标，赵辰昕称，我国重点在推动三方面工作：第一是深入推进煤炭清洁高效利用，中国的资源禀赋是煤炭储量多，少油缺气，但它也需要一个过程，要立足以煤为主的国情，但用煤也不是敞开了用，而是清洁高效利用，严格控制煤炭新增量，即“三改联动”，节能降碳、灵活性和供热改造，通过“三改联动”使度电的煤耗大幅下降，目前我国度电煤耗平均下来是全球最低的。第二是大力发展可再生能源，目前我国沙漠戈壁荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，现在可再生能源的装机已经超过12亿千瓦。第三是不断地夯实能源安全基础，要在安全替代的情况下去实现能源转型，包括要建新型电力系统，立足我国能源资源禀赋，统筹把握好破与立的持续节奏和力度，持续调整能源结构，为高质量发展提供可靠的保障，为实现双碳目标打下坚实的基础。除了上述三方面发力的方向，企业在这个过程中的不断创新仍将发挥主要作用。“科技创新是关键支撑，广大企业是创新发挥作用的主力军和生力军。”赵辰昕还认为，我们将深化科技体制改革，开展绿色低碳技术创新，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技研发与商业应用有机衔接，提高成果转化和产业化水平，加大政府主导的科研资金对企业的支持力度，支持有能力的企业承担国家绿色低碳重大的科技项目，助力企业培育产业增长点和发展新动能。另外，赵辰昕还进一步强调，要强化顶层设计和宏观指导，不断地拿出政策组合拳让政策更加适用，更加有针对性。碳中和需要政府和市场和企业共同来发挥作用，要形成最大的合力才有可能最终实现。让政府和企业都能够最大力度的发挥作用，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，支持企业在绿色转型当中既朝着绿色转型目标，也要实现更大的发展。