6月28日，黄埔区、广州开发区召开营商环境改革新闻发布会，正式发布《广州市黄埔区 广州开发区聚焦产业高质量发展 营造一流营商环境行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》以“服务产业发展”为主题，将营商环境的核心要素由政策政务服务转向产业生态构建，围绕专业高效政府服务、“六链融合”产业生态、优良可靠基础配套“三个环境”，提出30个方面重点任务、141项具体改革举措，致力打造有温度、有气象、有格局的开发区。

据悉，这是黄埔区、广州开发区自2018年以来营商环境改革的第6次系统性升级。2018年以来，该区先后推出5版营商环境改革方案，实施近500项改革举措，集中破解企业和群众反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，形成了一批在全国、全省复制推广的制度创新成果。黄埔区、广州开发区连续4年获评为全国经开区营商环境便利度第一，被企业和人才称为“离成功最近的地方”。

融合：护航产业高质量发展

相比前5版营商环境改革方案，此次改革，黄埔区、广州开发区在当好企业“保姆”的同时，更注重做好产业发展“守护者”的角色，把服务产业发展作为推动高质量发展的重要举措，通过发挥营商环境改革的牵引作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

作为广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地，黄埔区、广州开发区正纵深推进“万亿制造”计划，计划到2025年实现工业总产值突破万亿级。

而要实现高质量发展，离不开“六链融合”的产业生态。

其中在产业链方面，通过构建以“六个一”（一名链长、一个链主企业、一个产业链联盟、一组产业链架构图、一批公共服务平台、一套扶持政策）工作体系为核心的“双链制”，加速构建完整产业链条；在优化资金链配置方面，提出完善“开信融”平台、优化普惠贷款风险补偿机制、推动碳金融衍生品等绿色金融产品创新等，持续提升企业融资便利度。

在创新链方面，该区正全力构建“2+3+N”战略科技创新平台集群。“我们以广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为牵引，重点在集成电路、纳米科技、生物安全等前沿领域开展科技攻关，打造中小企业创新创业发展策源地。”黄埔区科技局二级调研员季思在发布会上介绍，该区还将完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”科技企业培育链条，形成全链条科技成果转移转化机制，加快创新型企业培育，仅今年已发动2700家科技型中小企业入库，超过1200家企业申报高企。

升级：打造精准基础配套环境

此次改革还把重点瞄准了基础配套。在2022年营商环境改革提升“硬环境”的基础上加码发力，聚焦企业生产经营以及员工生活需求，助力市场主体创新创业。

特别在企业用地、用房保障方面，黄埔区、广州开发区提出推行多宗土地整体打包的产业链供地模式，探索在片区尺度下二三产业的综合开发和混合利用。广州开发区规划和自然资源局建筑设计总监黄玉琦表示，将在国土空间规划中重点保障“万亿制造”产业空间，同时通过加速成片连片用地保障、加快建设用地报批、创新土地市场配置方式等措施，不断提升用地保障效能。

此外，黄埔区、广州开发区提出进一步做优“摩天工坊”等工业用地立体解决模式，在满足生产需求的前提下，推动“工业上楼”“园区上楼”，打造一批样板项目，构建产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态。该区创新打造“集成”式云招商服务平台——产业载体超市，为投资方投资、选址提供便利服务，有力增强招商推介力和投资吸引力。