2024年全国两会期间，全国人大代表、临港集团党委书记、董事长，上海自贸试验区临港新片区党工委副书记袁国华向大会建言献策，持续推动临港新片区加快实现更高质量发展。

今年是临港新片区成立五周年的关键节点。五年来，临港金融整体发展情况如何？怎样持续助力上海建设强大的国际金融中心？如何打造上海金融“第三极”？国际金融资产交易平台建设有何进展？

面对这些公众关心的金融热点问题，袁国华在上海代表团驻地接受《国际金融报》记者专访时提及，按照党中央、国务院的战略部署，临港新片区正以推进制度型开放为核心使命，加快推进跨境服务贸易、数据跨境流动、离岸金融等先行先试，为我国推进更高水平对外开放探路破局。

全国人大代表 袁国华

加快建设重大功能平台

《国际金融报》：2024年是临港新片区成立五周年的关键节点。五年以来，临港在金融产业领域整体发展情况如何？取得了怎样的成效？

袁国华：临港新片区挂牌成立以来，在国家和市级相关部门和金融监管部门的大力支持下，大力发展新兴金融，实现了“从0到1”的诸多突破。

政策先行。五年以来，临港深入推进金融改革政策，出台“金融30条”和开展外汇管理高水平开放试点，落地“取消外商直接投资人民币资本金专用账户”等近60个全球或全国首单业务。同时，建立央地协同的金融监管协调机制，建设全国首个与金融管理部门开展数据合作的区域性金融风险监测平台。

临港也在持续加快建设重大功能平台。目前，国际再保险交易中心正式落地。上海石油天然气交易中心完成与海合会成员国首单液化天然气人民币结算交易、首单国际原油跨境数字人民币结算交易。国际金融资产交易平台方案编制完成并送审，2024年内争取筹备实施。

这些年，在新兴金融业态上，临港已落地诸多项目。例如，率先落实国家金融业对外开放举措，全力打造“滴水湖金融湾”，落地全国首个外资控股的合资理财公司汇华理财、全国首个跨国金融集团的全资金融科技公司汇丰金科等标志性项目。

跨境金融方面，临港不断取得突破创新。包括在全国率先开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，优质企业跨境人民币结算便利化，跨境贸易融资资产转让，取消外商直接投资人民币资本金专用账户等制度创新。

值得一提的是，在推动金融服务实体方面，临港建设科技保险创新引领区，成立中国集成电路共保体。发挥融资租赁“融资+融物”的特色优势，为ARJ21、C919等国产飞机提供千亿级的融资支持。

此外，临港持续优化金融生态。举办新兴金融大会系列活动，以2022年首届“滴水湖新兴金融大会”为起点，以促进新兴金融业发展为主题，举办了“春、夏、秋”三季峰会和金融机构主题日活动，打造滴水湖金融湾品牌，推动建设陆家嘴、外滩之外的上海金融“第三极”。

打造境内外金融市场“转接口”

《国际金融报》：您刚才提及，今年，临港将加快推进国际金融资产交易平台建设。目前，该项目的整体实施情况如何？

袁国华：建设国际金融资产交易平台，将对标最高标准、最高水平，打造成为境内外金融市场制度“转接口”和高度国际化的海内外投融资平台，搭建境外企业到境内上市的国际板，加大人民币金融资产供给，推动境内金融市场更高水平对外开放，为我国金融业高质量发展试制度、探新路。

国际金融资产交易平台建设工作由中国人民银行、中国证监会等相关部委具体指导，目前双方已就平台总体建设框架基本形成一致意见。

上交所承担国际金融资产交易平台相关市场调研、业务设计、规则制定等具体研究筹备工作，围绕引入境外投资者配置境内资产、引入中概股和国际公司上市、服务境内投资者配置境外资产等三大业务功能，前期已形成相关业务方案和业务规则初稿，报送中国人民银行和证监会。

当前，国家金融监督管理部门根据中央金融工作会议精神，正在研讨补充风险防范相关措施，待方案完善后提交国务院进行审议。临港新片区将持续加强与相关国家部委沟通，做好前期准备工作，争取平台在方案落地后第一时间投入运营。

积极助力金融强国建设

《国际金融报》：中央金融工作会议上提出，要加快建设金融强国，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。对于加快建设强大的国际金融中心，助力金融强国建设，临港新片区有哪些考虑？

袁国华：临港新片区致力于打造上海金融服务业第三极，全面落实中央金融工作会议的要求和临港新片区的战略定位，将围绕新兴金融重点领域助推金融强国建设。

在做好金融“五篇大文章”上，临港积极谋划并加强落实。

其中，科技金融方面，设立科创投资基金，鼓励“投早投小投科技”；优化引导基金管理服务模式；支持科创企业上市做大做强；提升科技金融联盟能级等。

绿色金融助推经济高质量发展。这方面将深入展开探索，如丰富绿色金融产品体系，支持氢能特色产业发展，支持绿色技术创新和成果转化等。

做好普惠金融这篇大文章，将发挥融资担保机制作用，加强贷款贴息对科技型中小企业的倾斜，持续提升中小微企业汇率风险管理水平等。

数字金融也是新片区重点发展的新兴金融业态之一。临港将加快形成数字金融企业集聚，完善数字金融产业生态链，提升数字金融应用水平，支持数字金融基础设施建设与底层技术研发等。

此外，临港也将在一些特色金融领域，展开前瞻性布局和探索。例如，跨境金融方面，将推进落实跨境贸易投资高水平开放政策。离岸金融上，支持“跨境通”平台建设，支持自贸债、离岸债券发行。航运金融领域，将打造融资租赁产业高地，发展以飞机、船舶为特色的融资租赁业务；推动航运衍生品市场发展等。

构建特色新兴金融生态

《国际金融报》：上海金融“十四五”规划中，滴水湖金融湾被纳入“一城一带一湾”金融发展新格局，成为了继外滩金融集聚带、陆家嘴金融城之后的全市金融服务业第三极。对于加快打造第三极，下一步将有哪些安排？

袁国华：临港新片区将围绕打造“滴水湖金融湾”，与外滩金融集聚带、陆家嘴金融城错位发展，重点发力新兴金融，特别是跨境金融、离岸金融、供应链金融等创新领域，积极构建具有上海优势、临港特色的新兴金融生态，探索践行新兴金融发展的新模式、新路径。

一是推动重大功能平台落地发展。对标最高标准、最好水平，推进上海国际金融资产交易平台、上海国际再保险交易中心、上海石油天然气交易中心建设，为金融开放探索“新制度”。重点建设“国际再保险功能区”，打造透明、便利、高效的国际再保险交易市场。

二是探索试点离岸金融业务。探索建立与上海国际金融中心相匹配的离岸金融市场，扩大离岸银行业务主体和业务范围，探索发展证券、基金、期货等领域离岸金融业务，对接金融领域国际规则，牵引带动国内金融改革。

三是深化跨境金融改革。探索放宽非居民并购贷款限制，扩大贷款适用场景，推动个案试点落地。深化QFLP、QDLP试点，支持国际资本发起设立跨境股权投资基金和管理机构，完善跨境投资管理机制，鼓励境内外资本合作，吸引海外项目、技术、资金等高端创新要素落地临港新片区。

两会特派记者 王媛媛