编者按
党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”把握发展的时与势、有效应对前进道路上的重大风险挑战、提高发展的安全性，都需要把发展基点放在创新上。只有坚持创新是第一动力，才能推动实现高质量发展。为此，要让创新贯穿党和国家一切工作，让全面创新真正成为加快社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的强大动力。本期“智囊团——认真学习宣传贯彻党的二十大精神”将学习贯彻党的二十大精神与西安具体实践相结合，从实施创新驱动发展战略的重大意义、西安如何着力强化秦创原“一总两带”发展引领等方面进行专业解读。扫本版海报二维码，可观看相关视频。
以创新驱动“点燃”高质量发展新引擎
卢山冰
党的二十大报告对科技创新和创新发展进行了一体化部署，并指出要“加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，充分彰显了坚定不移走中国特色自主创新道路的决心和信心，为新时代科技发展指明了方向。
实施创新驱动发展战略具有重大的理论意义和实践意义。首先，创新是引领发展的第一动力，创新驱动发展战略是我国发展的核心战略之一。创新驱动发展要求科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。其二，创新驱动是国家命运所系，是世界经济社会发展的必然要求。创新强则国运昌，创新弱则国运殆。纵观全球发展，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命正在引发国际产业分工重大调整，不断涌现的颠覆性技术正在塑造世界竞争格局和改变着国家力量对比，创新驱动已经成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。新征程上全面推进中华民族伟大复兴，必须大力宣传和积极实施创新驱动发展这一重大战略。其三，创新驱动是推动经济高质量发展的必由之路。实现高质量发展，必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
新征程上，西安深入贯彻落实党的二十大精神，以创新驱动“点燃”高质量发展新引擎，需要做好以下几个方面工作：
第一，完善秦创原“一总两带”发展格局，以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换。要强化秦创原“一中心一平台一公司”功能作用，吸引国内外知名企业、 大学、院所在西安设立区域性研发中心；统筹全市创新要素资源开放共享、高效协同，实现秦创原平台建设、科技大市场、知识产权供给、政府引导基金高效连通，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，高标准打造总窗口总平台，形成聚集、示范和推动效应，促进科技创新和先进制造业示范带双发力，进一步贯通科创链条，横向融通各类资源，实现教育、科技、人才与城市发展深度融合。
第二，提高科技成果转化和产业化水平，形成以企业为主体的创新发展格局。要促进各类创新要素向企业集聚，强化企业科技创新主体地位；持续推广“一院一所一校”模式，加强“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人队伍建设，全面推进“人才+高校+企业”协同创新基地建设，强化科研、中试、产业化全周期支持，加速科技成果孵化、转化、产业化；同步支持驻西安的院、校、所开展基础性应用研究，加快推进国家知识产权强市示范城市建设。
第三，加大政策支持力度，促进科技转化企业做大做强。政府要在做好市场化法治化国际化营商环境建设的同时，从创新平台建设、关键核心技术攻关、企业主体培育、聚集高端人才等方面给予重点支持，针对中小企业创新主体提升政策的精确性和引导性；积极支持探索用市场方式对具备产业化可能的应用型研究市场先一步投入；大力实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，培育一批以陕煤、隆基等为代表的创新型示范企业。
第四，紧盯省市确定的创新战略任务目标，在创新发展工程上积极进取。在《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》确定的“八大创新发展工程”，即“源头创新提升工程”“新兴产业发展工程”“传统产业升级工程”“数字陕西建设工程”“创新企业培育工程”“创新人才引育工程”“体制机制创新工程”“创新生态优化工程”中发挥西安排头兵示范作用；在国家重大科技基础设施等科技创新平台上再突破，在推动传统产业高端化、智能化、绿色化上再发力，在数字西安建设上形成西安特色，在科技型企业发展上构建西安集群，在各类人才聚集上形成西安效应，特别是要在西安全面创新改革试验区和西安高新区国家自主创新示范区建设上形成西安经验。（作者系西北大学丝绸之路研究院院长、教授）
高质量推进秦创原创新驱动平台建设
王胜军
党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这要求我们坚持不懈推动高质量发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。结合秦创原创新驱动平台建设实践，我们要充分发挥西安科教资源优势，加快建设现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略，将科技创新资源潜能转化为城市发展的强大动能。
2021年3月，秦创原创新驱动平台建设正式启动，以西咸新区和西部科技创新港为总窗口，加速两链融合，深入推进“三项改革”“三器”建设，加快创新资源聚集，营造了良好创新生态。两年来，秦创原在全国的品牌效应彰显，秦创原现象、秦创原生态、秦创原模式和秦创原板块初现，企业主体、人才主力、市场主导、政府主推的创新生态体系逐步完善，机床、光伏、氢能、储能等产业链规划布局，先进制造、新能源、新材料、生物医药等领域一大批中小企业落户聚集，一大批传统企业创新发展，一大批高校院所科技成果就地转化。去年以来，三一智能制造中心、西部超导等170个项目签约落地西咸新区，总投资达2015.15亿元。1月17日，西咸新区与隆基绿能科技股份有限公司年产100GW单晶硅片及50GW单晶电池项目签约，计划总投资约452亿元。在西咸新区，立体联动“孵化器”“飞地园区”正在加快推进，秦创原工作站和协同创新中心正在发挥重要作用，区域协同创新成效已经显现。
总结秦创原创新驱动平台建设成效，我们针对创新环境不优、科技成果转化不畅、企业创新能力不强、产业链条不完整等制约创新发展的痛点难点不断下功夫：其一，通过推进“三项改革”，有效解决了高校科研人员“不想转”“不敢转”“不会转”等制约科技成果转化的问题。其二，通过推行“揭榜挂帅”制，推动了西安技术供给与企业需求有效匹配，加快了创新成果转化。其三，通过建设“科学家+工程师”队伍，解决了高校院所与企业产学研脱节的问题。其四，通过建设秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”示范平台，实现了创新驱动发展多要素、多层面联动的“闭环”。
2023年，我们将继续以党的二十大精神为指引，以建设秦创原创新驱动平台为统领，从供需两侧发力，重塑产业链、创业链、人才链、资金链，加快建设现代化产业体系，努力探索产业创新发展的新模式，加快推进西安高质量发展。
首先，进一步优化提升秦创原品牌效应。要继续打造秦创原品牌，在扎实推进“一院一所一校”模式的基础上，紧抓西安获批综合性科学中心和科技创新中心的机遇，瞄准全球产业创新前沿，充分盘活科创资源，布局关键核心技术攻关项目，并配套建设相应的产业链。通过不断优化创新机制、创新模式，打造一流创新生态，真正把秦创原打造成吸引和聚集资源的平台。
其次，学习其他城市发展经验。补齐产业短板是城市发展的必要条件，也是秦创原建设的重要任务。我们要以招引、合作等多种方式加快推进国内外人才、技术、企业、资本在秦创原聚集，尤其是加快引入产业资源、先进文化和经验模式。同时，要以产业链布局、招引人才和企业实际需求为导向，完善高校院所、产业链上下游的配套服务。
最后，加快协同创新发展和融合发展。要发挥西安人才及科教资源优势，以秦创原创新驱动平台建设为主引擎，加快推进秦创原“一总两带”发展格局建设，加快西安都市圈建设，推动关中平原城市群协同创新发展。要面向技术发展、数字化转型方向，着眼产业链、创新链布局，加快人才、技术、市场、土地、空间等资源的流动和互补，最大范围辐射关中平原城市群快速发展，深度融入共建“一带一路”大格局，着力推动高质量发展。（作者单位：秦创原创新促进中心）
编辑：安之
审核：彭彭、文岳
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