仓廪实，天下安。

保障粮食安全是一个永恒的课题，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。扎实推进农业提质增效，现代化农业才能跑出“加速度”，做到农业高质量发展。对此，河源市东源县上莞镇常美村加快构建和发展农业社会化服务体系，这对于促进农业提质增效发挥了重要作用，解决了村里有田不愿耕、不会耕等问题。

据了解，插秧机、无人机飞防等农业社会化服务技术在粮食生产中的应用，极大地减少了人工投入，降低了生产经营成本，农业增效、农民增产效果显著。但当前，东源县上莞镇常美村农田细碎化问题，阻碍插秧机、无人机飞防等农业社会化服务技术推广应用，也影响了粮食生产的统防统治成效，部分地区甚至出现因飞防作业引起临田农户之间矛盾的问题。

2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，明确提出要拓宽农民增收致富渠道，指出要总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。 

为解决农田细碎化问题，东源县上莞镇常美村以党建为引领，探索实施“合作社+农户+技术服务团队”模式，推动“先统后分置换”“承包”“入股”“托管”“服务”等多形式并田路径。

多方互利田连片 新地置换离家近

常美村积极发挥村党支部的组织力，成立了东源县裕民农民专业合作社，发动广大党员以走亲访友的方式上门与农户面对面沟通，积极推进村域土地流转。在村级统筹的基础上，对仍坚持自耕自种的农户，将已流转连片区域且离家远的农田，以“先统后分置换”的方式，为农户提供就近可耕作地块，即保证流转土地的连片性，避免出现插空的自耕田，满足农户的耕作需求。

通过置换获得“庭前屋后”耕地的农户，在家门口就能耕地。

根据走访农户的情况了解到，针对不同农户的诉求，村里一户一策，分别以“承包”“入股”“托管”等多种形式促进土地充分流转。

提高群众信任度 服务农户“零距离”

为提升广大农户对土地流转工作的支持度和信任度，常美村发挥党员感召力，要求党员干部“迈开腿送服务上门”，一是做好困难农户的生活服务；二是联合高校等技术服务团队，为农户提供生产过程中的技术服务。村委委员李树贤表示，2019年，经过东源县“雏雁工程”考核录用的常美村后备干部，作为东源县裕民农民专业合作社核心成员，一直负责村里的土地流转和病虫害防治等生产技术服务工作。“在生产管理过程中，我们联合技术服务团队，免费为农户提供技术标准和服务，迈开腿多到农户家里、田里走访，了解农户所需、服务农户所求，建立起农户对我们工作的信任度和认同感，对提高‘小田并大田’工作成效十分重要。”李树贤分享了自己的工作经历。

村委委员李树贤（左二）在2023年省春耕会，现场为农户开展技术咨询

常美村从广大农户的利益出发，通过找准利益共同点，形成“合作社+农户+技术服务团队”模式，鼓励党员干部“迈开腿勤走访、送服务送技术上门”，推动“小田并大田”，已成功流转土地面积3200多亩。

【供稿单位】广东省河源市东源县上莞镇常美村

【通讯员】王江锐 

【频道编辑】李晓霞 李卓华

【文字校对】华成民  

【值班主编】林若川 蒋玉

【来源】南方杂志党建频道