21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

1月20日，世界金融论坛（WFF）2024北京峰会暨世界金融论坛（WFF）2024世界经济金融展望报告发布会在北京举行。会议以“2024的中国与世界：在动荡变革的世界中寻求安全与合作”为主题。财政部原副部长、世界金融论坛WFF和金砖智库CBGG首席顾问朱光耀，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇，第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林，世界金融论坛学术委员会主席、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵等出席。

朱光耀表示，2024年对中国和世界都是机遇与挑战并存的一年，就中国而言，2024年是“十四五”规划的关键一年，2025年要完成“十四五”，进而完成2035年目标。朱光耀指出，目前全球没有形成全面复苏的态势，全球经济复苏的节奏低于人们普遍的预期，这个问题的关键在于国际多边体系没有真正地恢复到疫情之前的水平，或者说现在全球化的态势和多边体系的运作要比疫情之前差了很多。全球的不信任、不沟通、不理解正在严重地制约全球的经济协调和经济合作，这是制约全球经济发展的关键。这种情况下，对中国而言，我们关键要首先把中国的事情办好，在2024要保持经济的一个可持续的增长。

高培勇以《如何理解和把握“要谋划新一轮财税体制改革”》为题做主旨演讲。他表示，中央经济工作会议提出要谋划新一轮财税体制改革，而不是就某些具体的改革内容做部署。这是改革开放40多年来的第一次。要谋划新一轮财税体制改革是在我国经济恢复处在关键阶段而做出的一项非常重大的战略部署。财税体制是国家治理的基础和重要支柱，财税体制的变化和改革牵动着经济社会的发展全局。新一轮财税体制改革的启动，将会对中国的高质量发展和中国式现代化建设，以及全面建设社会主义现代化国家新征程，产生广泛而深刻的影响。

高培勇指出，预期问题和信心问题是当前的主要矛盾和矛盾的主要方面。当前面临的很多事情，表面上看起来是需求问题，其背后是预期问题；表面上看起来是供给问题，其背后是预期问题；表面上看起来是消费问题、投资问题，其背后还是预期问题、信心问题。这意味着我国有关推动经济恢复的举措要围着预期和信心问题而转，如何解决社会预期偏弱的问题是当下工作最重要的着力点。

“大的举措就两条。一条是政策，一定要让宏观政策在经济当中发挥支撑作用；另外一手就是改革。两个方面相比，政策的作用终归是有限的，如果量大了，可能还会留下种种后遗症。所以在信心和预期面前，在社会预期偏弱这个主要矛盾和矛盾主要方面面前，我们的根本之计就是深化改革。”高培勇表示。

高培勇认为，中央提出谋划新一轮财税体制改革一个非常重要的着力点就是推动经济的恢复进程，加快中国式现代化的建设。其中的关键就是要落实分税制，把分税制的改革进行到底。分税制不是分税收，而是分税种。分税制强调的是要有一个地方和中央之间财政收入分配的确定性的结果，要事前分而不是在事后分。新一轮财税体制改革通过深化中央和地方之间财政关系改革，将为中国的经济发展寻求一个新的、持续性的动力源泉，进一步发挥地方政府推动经济发展的积极性。

李稻葵以《经济发展思路的关键转变》为题发表主旨演讲。他表示，当前世界金融格局可谓三分天下：中国、富国与穷国。富国主要是美国带着欧洲，富国的问题不是经济增长的问题，而是财政问题。美国最大短板就是反反复复出现财政赤字，美国财政问题一定会闯祸，一定控制不了财政发行，最后一定会引发美元的危机。穷国而言，现在总体上讲，穷国是非常多元化的，这些国家包括投资和消费需求在内的需求是非常旺盛的，“一带一路”倡议可以满足他们很多需求。

中国的情况是经济增长潜力仍然很大，但实际增速低于潜在增长速度。李稻葵说：“我们的问题不是生产力不够，不是储蓄不够，不是投资不够，不是创新能力不够，中国的生产力和创新能力是强大的，尤其是每年有大量工程类毕业生为国家的创新和赶超提供了基础。我们的问题在于内需不足，这样一来，企业利润低，股市上不去，债务还不上，也带来了消费收缩。”

就如何应对内需不足的问题，李稻葵提出了几个建议，比如实施“安家落户计划 ”，帮农民工在城市安家落户；实施“入托计划”，解决孩子的入托入学等问题；实施“月嫂计划”，政府提供资金支持，帮助家庭雇佣月嫂，以减轻新生儿家庭的照顾压力；完全放开对房地产的限购政策，并减少和放宽对中等收入城市居民的消费限制。最后，李稻葵提出：“ 我们财政政策的思路可能需要转变，从传统的基建投资和减税降税转向刺激内需消费，中国人的勤奋和智慧不会因为增加的福利而变得懒惰，而是应该通过这些措施来提高内需，促进经济的高质量发展。”

世界金融论坛秘书长、金砖智库主任冯兴科在此次世界金融论坛2024北京峰会上发布了《世界金融论坛2024世界经济金融展望报告》（下称《报告》）。《报告》认为，回顾2023年，全球经济复苏之路坎坷，不断积累的外部风险显著增加了国际金融市场不确定性。展望2024年，全球经济依然处于恢复阶段，国际金融市场不确定性持续，亟须对全球金融市场进行研判。《报告》认为，2023年以来，全球经济增长总体动力不足，区域分化显著，亚洲经济成为全球经济增长主要动力。

（作者：杨希 编辑：李玉敏）