何海波 清华大学法学院教授

郭修江 最高人民法院行政审判庭副庭长

《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》与大家见面了，这是一部能够高效了解最高人民法院行政审判司法观点的权威性实务指导用书。对于法官而言，它可以帮助准确理解和适用法律，有助于提高依法审判的能力和水平；对于行政执法人员而言，它可以从司法审判的视角提供执法办案的准则，有助于提升依法行政的能力和水平；对于高校师生而言，它是学习研究当代中国行政审判的重要参考资料，有助于全面提升学习研究问题的能力和水平；对于社会公众而言，它是学法用法守法的权威教材，有助于提升依法维护自身合法权益的能力和水平。

梁凤云 最高人民法院行政审判庭副庭长

蔡小雪先生是蜚声行政审判领域的资深专家。他主编的这套书籍，对审判实务中的重大问题作了细致梳理，精准阐释和系统总结，是行政审判实务界的重量级作品。本书生动展示了中国行政审判的实务图景，充分证明了当代中国的行动中的行政法。

王雪梅 四川省高级人民法院审判委员会专职委员

由蔡小雪、陈裕琨和缪蕾主编的《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》共三册，收录了涉及行政诉讼和行政赔偿诉讼的1144个司法观点，是行政实务界和理论界必要的工具书。第二版与第一版相比，有三个明显的特点值得大家关注：一是体现了时代性。随着行政诉讼制度的不断发展，尤其是2015年修改后的行政诉讼法实施以来，新情况新问题层出不穷，作为一个从事行政3审判工作30余年的老法官，也常常会遇一些适法难的问题。这本书正契合了时代的需求，在第一版的基础上，不仅新增司法观点65个，占全书的50%以上，而且删除了大量过时的观点，尤其对于缺乏审判经验的年青行政法官，能够及时有效地帮助他们寻找到解决司法问题的答案。二是体现了完整性。本书所收集的司法观点，既有最高人民法院的司法解释及司法文件、最高人民法院对各高级法院请示的答复，又有最高人民法院发布的指导性案例和公报案例、最高人民法院裁判案例，以及第二版新增的最高人民法院专业法官会议纪要，政执法人员全面准确地了解最高人民法院的司法立场和司法导向。三是体现了适用性。由于第二版在编排体例和适用内容上进行了优化，更加注重了分类梳使本书的司法观点来源更加全面、完整，能够帮助行政法官、行政律师甚至行理和内容的实质关联，同时采用了四级标题，也增加了对新旧规定不一致的说明，不仅能够提升本书的系统阅读和查找相关司法观点的体验感，也有助于从事行政法学和行政诉讼法学的专家、学者以及实务界的同志们对此进行更加深入的理论研究，共同推动行政诉讼制度的进一步完善。

侯丹华 上海市高级人民法院行政审判庭庭长

《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》可以用两个词概括：权威、全面。对法官和其他法律工作者而言，手头有一部集成最高法院裁判观点的权威工具书十分重要。最高法院司法解释、司法文件、司法政策、答复意见以及指导性案例、公报案例等体现了最高司法机关的专业和智慧，这些权威司法观点理应被社会以及广大法律工作者了解、体认。同时，除传统意义上的权威司法文件及案例外，本次修订还辑录了专业法官会议纪要，其也是目前司法裁判的重要参考。另外，书中还收集了各种适用理解、答记者问、典型案例等。这些资料参照行政诉讼法章节体例进行各自排列、规整，特别便利读者翻检查阅，通晓制度历程与理念考量。总体来说，这本书值得放在案头。

程琥 北京市第一中级人民法院副院长

呈现在读者面前《新编最高人民法院司法观点集成行政卷（第二版）》，是由最高人民法院行政审判庭原审判长、一级高级法官蔡小雪倾力编辑，细读之余深切感觉本书有以下特点值得关注：一是资料翔实，能把较长时间跨度的司法解释、司法政策、司法文件、司法观点一一列明，大多是第一手资料，可见作者投入时间精力之大；二是坚持问题导向，能够结合当前热点难点问题逐一分析，条分缕析，层层深入，为解决前沿疑难问题提供一把金钥匙；三是实用性强，本书立足实践、 突出实用、 重在指导、 体现权威, 有助于为广大法官以及其他法律职业者提供系统完整的、 有针对性的、 权威的实务指导和参考，相信一书在手，畅行无忧。

高鸿 江苏省南通市中级人民法院审判委员会专职委员

行政诉讼面临的法律问题层出不穷，一方面是因为部门法律规范更多关注的是行政管理的效率和目标，忽视正当程序的设计和合法权益的保障，这就使得承担着“保护”“监督”使命的行政诉讼需要弥合实体法上的缺陷和不足。另一方面，虽然行政诉讼和民事诉讼的法定起诉条件完全相同，但行政诉讼对待起诉条件的态度却显得更为特别，甚至是“苛刻”，受案范围、原告资格、被告资格、起诉期限等诸多因素的叠加，不仅客观上抬高了行政诉讼的起诉门槛，其中的观点争议也是“经久不衰”。《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷》（第二版）立足权威的依据和材料，在收集、分类、归纳、提炼的基础上形成，围绕行政诉讼遇到的诸多程序和实体问题指点迷津、答疑解惑，是行政诉讼实务操作和理论研究者的良师益友。

刘万金 山东省东平县人民法院原审判委员会专职委员

作为普通法官、检察官、律师、法学教师等法律工作者，经常需要检索、研读代表最高人民法院司法观点的批复、答复和典型案例，但由于每个人的精力有限，很难系统、全面地学习、把握和运用。这本《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷（第二版）》，将一个时期以来最高人民法院的批复、答复和典型案例所体现的司法观点予以提炼汇总，并分门别类地加以整理，编纂成这本实用工具书，必将对我们的学习和研究起到非常大的帮助作用。