2021年，126亿元；2022年，249亿元。
据悉，2022年，湖北省创业担保贷款发放出现“跨越式”增长。
面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和疫情持续反复等超预期因素，这项好成绩是如何实现的？
贷款“发得畅”，群众“贷得快”——
从15天审批到3分钟放款
“2018年，我省创业担保贷款的发放规模仅有28亿元，位于全国第三梯队。”湖北省人社厅相关负责人坦言，当时，群众想要申请一笔创业担保贷款，要提供大量资料证明，审查贷款资质就需要15天。
创业担保贷款是鼓励大众创业万众创新，以创业带动就业的惠民之举。只有让这笔贷款“发得畅”，群众“贷得快”，才能把这项政策“用得好”。
2019年，湖北省人社厅以深化“放管服”改革为契机，将电子化审批作为“牛鼻子”，在宜昌市试点探索创业担保贷款发放新模式。
当年6月，第二届全国创业就业服务展示交流活动在武汉市举办，宜昌市推出的“1300创业担保贷款系统”公开亮相，惊艳全场。
“1”是指1分钟申报，“3”是指3分钟审核放款，两个“0”是指人工零干预和群众零跑路在这套系统中，群众申请创业担保贷款，只需用手机下载App，实名注册，选定申请创业担保贷款的机构，填写金额，再点击提交，系统就会综合分析，在云平台上审核，符合条件即可放款。
2020年，该系统在宜昌市全面铺开，该市创业担保贷款发放规模激增，比2019年增长3倍，成为全省推广电子化审批新模式的“新样板”。
2021年，宜昌创业担保贷款经验获国务院督察组肯定，湖北省人社厅召开现场会，推广宜昌经验做法，并与湖北省财政厅、中国人民银行武汉分行等部门召开协调会，决定在全省推行创业担保贷款电子化审批新模式。各地积极响应，迅速搭建平台。
2022年，全省7个市州全面实现创业担保贷款电子化审批，为创业担保贷款发放规模跨越式增长提供了“技术支撑”。
“今年一季度，又有3个市将正式上线。”该负责人说，实践证明，上线电子化审批的市州，创业担保贷款发放规模都呈现出爆发式增长。
门槛“降得低”，额度“提得高”——
单笔最高额度提高至500万元
政府搭台，群众唱戏。有了高效便捷的电子化审批平台，如何用好用足政策，让创业担保贷款惠及更多群众，发挥更强效应？
近年来，湖北省人社厅坚持系统思维，搭建平台、优化政策“两手抓”，立足群众视角，聚焦重点群体，不断降低申贷门槛，提高贷款额度。
2021年，湖北省调整创业担保贷款申请条件，将企业1年内新招用人数与现有在职职工人数的占比，由20％下调为15％，超过100人的企业下调为8％，通过降低申贷门槛，提高政策覆盖率。2022年，湖北省将小微企业创业担保贷款最高额度从300万元提高至500万元，在加大扶持力度的同时，提升政策吸引力。
一升一降，成效凸显。全省各地大胆创新，探索适合本地特点的“个性化”新招式，打通创业担保贷款发放的堵点——
黄石市推出“免担保创业贷”，20万元及以下的创业贷款，可不再提供房产或公职人员证明等反担保措施，让创业者可以“白手起家”；
十堰市实施创业担保贷款“基金存款直贷”模式，将担保基金存入经办银行，由经办银行进行风险评估，直接办理贷款手续，资金到账更快；
荆门市推行商户联保、财产担保服务模式，鼓励创业担保贷款经办金融机构大力推广扩展信用贷服务模式，让企业群众可以贷得更多。
谈及创业担保贷款的好处，湖北滴水岩瀑布生态旅游开发有限公司负责人潘凤深有感触。
去年，公司开发的景区刚刚开放，便遭遇了暑期洪水灾害、疫情反复带来的经营困难。好在，450万元创业担保贷款“雪中送炭”，让企业“起死回生”。如今，企业稳步发展，带动周边300余名村民就业。
据湖北省人社厅统计，在顶压前行的2022年，全省创业担保贷款直接扶持近10万名创业者，带动就业25万人，发挥出了强大的倍增效应。
合力“聚得齐”，担子“压得实”——
17个部门51项数据融通共享
对于符合申请条件的创业者来说，想要申领创业担保贷款，只需在手机上轻轻一点。
然而，在这轻轻一点的背后，要通过17个部门的51项数据审核，才能完成审批。
“要聚合17个部门的数据资源，打破部门之间的信息屏障，并非易事。”湖北省人社厅相关负责人表示，创业担保贷款发放能呈现出新局面，绝非靠人社部门单打独斗就能实现，最重要的在于省委、省政府的关心重视，各地各部门的齐心协力。
近年来，湖北省连续出台《湖北省普惠金融发展专项资金管理办法》《关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》和《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》《关于推广创业担保贷款电子化审批有关经验做法的通知》等文件，不仅为创业担保贷款发放提供了强有力的政策支撑，还打通融合人社、公安、住建、民政、市场监管等部门政务数据，为电子化审批新模式的全面铺开打下坚实基础。湖北省总工会、团省委也积极参与，推出“工会贷”“青创贷”等特色产品，扩大创业担保贷款的政策惠及面。
在顶层设计上，湖北省委、省政府将创业担保贷款发放纳入对地方就业工作考核的内容之一，进一步压实责任，高位推进，形成了齐抓共管的新格局。
以荆州市为例，自2021年9月，在中心城区实行全额贴息，部分县市试点全额贴息。松滋市政府出台《关于进一步促进创业扩大就业的实施意见》，明确从2021年1月1日起新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，由地方财政给予全额贴息，全省首创。
湖北省人社厅相关负责人感叹，正是这种齐心协力办实事的良好氛围，共同创造了湖北省创业担保贷款发放规模的“跨越式”增长。（楚仁轩 胡国华 陈晓冉）
来源：中国劳动保障报
本期编辑：王瑶
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