专家解读“飞艇事件及中美关系展望”会议核心要点：

飞艇事件缘由和影响。以美国的技术手段监测飞艇动向并无难度，但以马尔姆斯特罗姆空军基地为由头来大肆炒作。尤其是美国议员、媒体、智库、学者一齐参与，实属有意而为之。当下美国内各方反对我国呼声强烈，白宫压力比较大，借机推迟访华是最佳之举，同时可以观察各利益方态度。对于此，我国态度已经很明确，后续重要的在于美方调查后对该事件的定性，如何定性直接关系到后续中美间的互动。专家认为既然美方有意而为之，必对此事情已有定性，但会是什么，还需观察，也认为引发战争的概率很小。

从去年11月开始，美国对华贸易科技和产业政策都发生了很大的变化，特别是美国国会的动作远超预期。①贸易领域：参议两院抛出2023年版本的《中国贸易关系法案》,要求废除中国的永久正常贸易关系地位，影响远超过特朗普时期的加税。②科技领域：试图切断华为所有供应链联系，降低商品软件技术许可核准率，实施所谓长臂管辖。③供应链领域：“美印关键与新型技术倡议”，建立具有韧性半导体供应链体系、填补美国空白。

近期可能影响中美关系的潜在政策以及时点。①所有美国供应商对华为供货或者出货许可证申请被拒绝，可能在5月份，届时华为将没有办法使用高通手机芯片。②根据新任美国众议院议长麦卡锡表态推断，他6-8月份可能窜访TW，美国国防部正在准备。③原先的《2022年TW政策法案》，有可能2023年内在118届美国国会中通过，造成恶劣影响。目前来看，2023年中美关系短暂缓和概率不大。

中美关系转机可能需要两国高层领导人直接话。通过两国首脑确定公报、共识等方式公布，然后又可能出现转机。目前，我国主要目标还是减少脱钩风险，所作努力主要有：加入CPTPP、政府部门加强游说、加强民间交流以及商业往来、加大开放力度、吸引外资以及稳外资等。

关于当前我国关于中美关系缓和程度的目标，无论是贸易、科技以及供应链领域思路较为一致，即加强“扭抱”、“缠绕”。联邦层面进行缓和工作难度很大，因而考虑民间和地方。技术和供应链领域是反脱钩策略。美国目前对华政策均不是短期可以改变的，因而最好的方式是通过我们高水平开放完成反制，需要通过长期创新及制度改变来赢得更多的时间与空间，比如加入CPTPP。

当前美国国内反对对中国一系列政策“声音”越来越小，因为美国国内原先的友华团体、以及较中性的团体越来越少愿意在国会上发声，既有主观也有客观原因，即特殊政策优惠和政策氛围转变：①“毒丸意识”，即美国政府可以给予企业税收优惠或者其余经济补贴、让步，但条件是比如10年内脱离中国市场。当前美国制定政策及制度均考虑对华打压，多数企业面临二选一，要么美国市场、要么中国市场，企业只能用“脚”投票；②美国民间及民众情绪在媒体持续轮番负面报道后已转变，特殊政治氛围下部分中性或者友华团体已减少发声；③美国认为中美存在竞争与比较。专家认为重点领域开发加快后，未来发展空间在我国，美国国内不愿看到这一事情发生。

关于飞艇事件两国调查之后是否推迟访华以及2023年中美关系是缓和还是进一步恶化的问题，我国飞艇用于气象与科研的民用性质态度已明确，受气风带影响所以严重偏离航线，但我方已清楚表明后续与美方继续保持沟通，妥善处理不可抗力导致的意外情况。所以后续要观察美方认定是侦查气球还是普通飞艇。此外这一问题定性还需考虑去年11月14日中美元首在巴厘岛峰会的精神及意识。市场认为中美2023年关系或将走向缓和，但长期研究可以发现中美关系没有明显缓和信号、美方持续对华打压。即使布林肯访华，也不会谈及科技、贸易，大概率是谈乌克兰问题。中美关系若出现边际缓和，则是两国领袖的会晤时间可以定下来、直接对话，通过两国首脑确定公报、共识等方式公布。对市场来说更为重要的是重点领域风险防范。

飞艇事件会向极端悲观短期可能性不大，毕竟还需落实11月14日两国元首访问的会议精神。结合美国国内情形，当前布林肯访华延后是较好选择，但后续是否还能推动取决于美国国内情绪。若未来突发其它地缘问题等将美国国内焦点由中美关系转移，则这一事件自然而然解决。美国国会、重要媒体、智库对于主导民意的煽动及对白宫的影响较大，未来可以成为中美关系判断的重要观测。