2023年2月17日，杭州市数据资源局通过政府官网发布了 《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿），公开向社会征求意见。
01
“数据二十条”推动落地
中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）在最后一条“稳步推进制度建设”中，也强调要逐步完善公共数据授权使用等主要领域关键环节的政策和标准。
“数据二十条”公布后，各级各地政府高度重视数据要素相关工作，从公开数据可以得知，近期网信办、发改委等单位密集调研各地数据交易所、数据集团以及数据要素相关企业和优秀标杆案例。
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02
《杭州市公共数据授权运营实施方案
（试行）》（征求意见稿）解读
杭州市此次推出的《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿）（以下简称《方案》），既是《浙江省公共数据条例》关于公共数据授权运营制度的实施政策，也是“数据二十条”完善公共数据授权使用的地方配套政策。
杭州作为我国数字经济第一城，推出《方案》也是"数据二十条"落地后的应有之义。该意见稿是杭州市的有益探索，为数据确权、授权运营、收益分配等环节提供了完整可行的方案参考，目标明确、机制完善，也为其他地区推进数据要素提供了先行示范。
在《方案》中重点说明了以下关键点：
●组织架构：分管副市长任组长，成员单位包括数据、网信、公安、国家安全、司法、财政、发改、经信、市场监管等部门，级别高、覆盖面广。
●推进节奏目标：2023年底前，发布首批授权的公共数据资源目录，完成公共数据授权运营平台搭建；2025年底前，形成20个以上有价值、可推广的数据产品和服务。
●授权运营工作流程：（1）信息发布（2）申请提交（3）资格审查（4）协议签订（5）培训考核（6）开发利用；实行 “一场景一清单一审定”原则进行数据授权；核验通过后依托杭州国际数字交易中心开展产品经营。
●加工使用主体要求：落实党管数据的制度建设要求；具备通过网络安全等级保护三级标准的系统开发和运维实践经验；按照《数据安全管理认证实施规则》通过数据安全管理认证规范数据处理活动；公共数据安全体系评估结果无高风险项。
●授权运营期限：3年。
●授权运营收益：公共治理、公益事业的公共数据采用有条件无偿使用方式进行授权；产业发展、行业发展的公共数据按政府指导定价采用有条件有偿方式进行授权；同时授权主体需要承担基础设施的资源消耗，以及数据脱敏、模型发布、结果导出服务等费用。
●指引数据重点应用场景：医疗健康、金融保险、商贸物流、工业制造、社会治理、生态环保、教育、体育、文旅、科研等。
●稳慎有序，安全可控：坚持数据安全与利用协调发展的原则。具备分布式隐私计算能力，“原始数据不出域、数据可用不可见”。实现网络隔离、租户隔离、开发与生产环境隔离，具备数据脱敏处理和数据出域审核等功能，确保全流程操作可审计，数据可溯源。
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03
安恒信息守护数据安全
安恒信息以“构建安全可信的数字世界”为企业使命，以“助力安全中国，助推数字经济，筑牢可信社会”为企业前进路径。作为国内网络安全行业领军者之一，安恒信息一直致力于国家数据要素市场战略的推进。
安恒信息首席科学家、高级副总裁刘博表示：“我们从2019年就已经开始着手布局隐私计算技术，目前已经实现了安全多方计算，联邦学习和可信执行环境三大技术平台的全覆盖。
安恒信息AiLand数据安全岛解决方案致力于解决如何推动公共数据授权运营，打破信息壁垒和数据孤岛，解决公共数据授权运营过程中，数据安全和隐私保护的两大业界难点。
依托AiLand数据安全岛解决方案，安恒信息成为国内少数深度服务于大数据交易中心核心数据产品加工环节的技术供应商，也成为了首批在全国多个地市探索公共数据授权运营服务的技术供应商之一。”
2022年12月12日，在首届全球数字贸易博览会国际数字服务与数字产品交易论坛上，杭州国际数字交易中心专家委员会正式成立，安恒信息首席科学家、高级副总裁刘博入选首批专家委员。
未来，安恒信息将充分发挥自身在数据安全领域的优势作用，为公共数据授权运营提供有力的技术支撑，激活数据要素交易市场，构筑数据流通交易生态，促进数据高效流通利用。
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