今年起，关税开启新一轮调整，“零关税”成为高频词——

对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税；氯化锂、碳酸钴、种用甜玉米进口暂定税率降至零；中国和尼加拉瓜对各自约60%税目的产品立即实施零关税……

专家表示，近年来，中国关税总水平持续降低，越来越多商品进出口迈入“零关税时代”，这既有利于增强国内国际两个市场两种资源联动效应，增进民生福祉、惠及企业发展，维护国内产业链供应链稳定顺畅，也有利于推进高水平对外开放，让世界共享更多中国发展机遇。

部分抗癌药物等暂定税率调为零

根据最新发布的2024年关税调整方案（简称“方案”），1月1日起，中国对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

根据公告，具体来看——

为了加快推进先进制造业创新发展，降低氯化锂、低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件的进口关税。

为了保障人民生命健康，对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，降低特殊医学用途配方食品等的进口关税。

降低甜玉米、芫荽、牛蒡种子的进口关税。降低关税有助于保障我国种业供给，促进我国农业健康稳定发展。

“对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，有助于降低药品成本，减轻广大患者特别是癌症患者药费负担并有更多用药选择，进一步保障人民生命健康。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平说，事实上，在近几年的关税调整中，医药一直是降税的重点领域，不少抗癌药、罕见病药及相关原料的进口关税已降至零。

北京师范大学经济与工商管理学院教授魏浩表示，运用关税杠杆聚焦民生关切问题，是我国关税税率调整的重要目标之一。围绕人民群众的重大需求，临床急需的药品，我国调整进口关税有助于更好保障人民健康安全，更好实现病有所医，切实解决消费者的经济负担。

“此次降关税提到了芫荽，也就是大家常说的香菜，这对我们企业进口是重大利好。”山东金种子农业发展有限公司副总经理许明辉说，公司每年进口芫荽种子300吨左右，以往成本大约是一公斤15元，降低关税后，一年仅进口成本就能省下60多万元，将帮助企业实现更好发展。

首次降低特殊医学用途配方食品进口关税

不仅是药品和原料，今年还首次降低了特殊医学用途配方食品的进口关税，以高质量供给满足居民消费需求。那么，什么是特殊医学用途配方食品呢？

北京协和医院临床营养科副主任陈伟介绍，中国的食品分成三个大的类别，第一类就是食品，第二类是保健食品，第三类叫特殊医学用途配方食品，简称“特医食品”，它是以注册为进入的门槛，用于一些不能正常吃饭，或者是因为疾病造成了不能吃正常的饮食，甚至因为各种情况不会吃饭，或者是不能够摄入经口的食物，都可以把它提供给病人。

到目前为止将近六年的时间，大约有近200种特医食品在国内注册，其中，国外产品大约占20%—30%，其他是我国自主研发的各种各样的产品，在临床和市场中得到应用。

按人群可以分成婴儿配方食品和1岁以上配方食品两类；1岁以上的，又可以分为全营养配方食品、特定疾病型全营养配方食品和非全营养特医食品三类。

陈伟表示，很多手术前一天晚上不让病人吃饭，甚至有些地方在三天之前就不让吃饭，这样才能减少胃的潴留。但是随着现代加速康复外科的理念，手术前6个小时还是要保持进食，手术前2个小时要保持饮入。所以就设计了带有可吸收利用糖的，有电解质的特医食品。

专家介绍，我国每年有2.3亿人次的住院人群，其中30%到40%存在营养不良和营养风险，如果他们可以获得适宜的营养，就能获得更好的诊疗效果。而对于门诊病人来说，适用人群更为广泛。

陈伟介绍，在关税调整之后，“特医食品”成本可能有所下降，市场价也会更加亲民。

发挥进出口对经济的支撑作用

2024年，我国还将对部分商品实施协定税率。根据我国与有关国家或者地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2024年将对20个协定项下、原产于30个国家或者地区的部分商品实施协定税率。

今年1月1日，中国—尼加拉瓜自贸协定正式生效。根据协定安排，双方将在货物贸易、服务贸易和投资市场准入等领域实现高水平相互开放。货物贸易方面，双方将对各自超过95%税目的产品最终实施零关税，其中立即实施零关税产品占各自总体税目的比例约为60%。

这意味着，尼加拉瓜产的牛肉、虾、咖啡、可可、果酱等产品进入中国市场时，关税将逐步降至零；中国产的汽车、摩托车、电池、光伏组件、服装和纺织品等产品进入尼方市场时，关税也将逐步削减取消。

1月2日，湖北迎来全省首份中国—尼加拉瓜自贸协定“零关税”证书。当天，武汉海关所属武昌海关为赤壁雅源贸易有限公司签发一份中国—尼加拉瓜自贸协定原产地证书，该企业出口至尼加拉瓜的纺织面料凭证可享进口国关税减让约1.8万元。

雅源公司负责人余雅雯表示：“我们主要从事纺织面料贸易，尼加拉瓜是公司出口目的地之一。在得知2024年出口至尼加拉瓜纺织面料的关税税率可从原本的10%降为零后，我们在海关指导下办理了原产地证书，第一时间享受到这项关税红利。”

关税的调整，不仅关乎民生，还影响产业发展。专家表示调整进口关税，是我国积极扩大进口，推进高水平对外开放的具体实践，在我们实现经济高质量发展的过程当中必不可少。

国内短缺的资源、关键设备和零部件，像氯化锂、碳酸钴等商品，都是新能源汽车行业的关键原材料，萤石是战略性矿产资源，降低关税有助于支持企业在全球范围内配置资源，降低生产成本，提升产业链供应链的韧性。像燃料电池用气体扩散层等关键设备和零部件的进口关税进一步降低，则可以加快推进我国先进制造业的创新发展。

魏浩介绍，2024年进口关税的调整，其实是我国积极扩大进口，推进高水平对外开放的具体实践。它可以让企业不出国门就能配置全球的资源，让我们中国的企业做大做强，从而提高中国整体的经济的质量，以及在国际上的竞争力。

自贸区自贸港走在前列

2023年12月29日，财政部、商务部等5部门发布公告，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施，其中明确在海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域内，对企业自本公告实施之日起自境外暂时准许进入试点区域进行修理的货物，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税。

商务部有关负责人表示，这条措施对目前进入海南自由贸易港的海关特殊监管区域进行修理的货物“一线”进口保税、复运出境免税，调整为直接免税，突破了现行保税政策；同时，允许不复运出境的货物转为内销，将有利于相关维修产业的发展。

包括暂时进境修理货物在内，海南自由贸易港近年在“零关税”方面不断取得新进展。海口海关最新数据显示，海南自贸港原辅料“零关税”政策实施3年来，该关共办理“零关税”原辅料进口通关手续累计进口货值超83亿元，减免税款超11亿元，有效降低了企业生产经营成本。

此外，为做好“零关税”进口交通工具及游艇的管理工作，日前海南省人民政府印发修订后的《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》（简称《管理办法》）。

《管理办法》针对车辆、船舶及具备机械推进动力装置的游艇、航空器、娱乐或运动类交通工具及船艇等不同的进口产品，细化了享惠主体应遵循的具体政策要求。车辆方面，享惠主体进口“零关税”车辆（不含机坪客车、全地形车）后，应自海关放行之日起90个自然日内到公安部门办理登记注册手续；享惠主体进口“零关税”机坪客车后应当自海关放行之日起7个工作日内向机场管理机构申请办理航空器活动区机动车号牌。“零关税”进口全地形车仅限享惠主体从事旅游业相关经营服务。

同时，关于出岛相关事宜，明确从事道路客、货运输作业的“零关税”进口车辆往来内地的始发地及目的地至少一端须在海南自由贸易港内，“点对点”“即往即返”，停留地点和行驶路线相对固定，装卸客、货后即行返回。离岛前，享惠主体须将有关车辆信息向海南省交通运输厅申请备案。“零关税”进口船舶，在海关监管年限内应经营自海南自由贸易港始发或经停海南自由贸易港的国内外航线，每年必须至少始发或经停海南自由贸易港1个航次。

海南省交通运输厅有关负责人表示，调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策，新增22项商品纳入“零关税”进口清单。面对新情况、新变化，此次出台的文件将进一步增强“零关税”进口交通工具及游艇政策适配性。

来源：中国水运报

本版文字综合自人民日报、央视新闻、海南日报、中国水运网等媒体报道