不久前，南京圣和药业股份有限公司（以下简称圣和药业）的户头上到账奖励资金1000万元，这让企业感到既欣喜又意外。

2023年，圣和药业自主研发的用于治疗丙肝的奥磷布韦片成功获批上市。正是凭借这款创新药，公司今年获得了江苏省Ⅰ类创新药奖励资金1000万元。

“以往这样的奖励需要企业准备材料自主申报，这次却什么都不用做，这极大地节约了企业的时间成本，提高了办事效率。”企业相关负责人说。

上述变化得益于江苏省财政厅推出的免申即享政策。今年以来，江苏省财政厅贯彻“大财政”理念，协调联动金融、工信、药监等部门，出台了针对制造业企业及相关重点产业的系列免申即享、直达快享政策，减少中间环节，确保资金精准迅速流向市场主体，更好地支持实体经济发展。

“便捷的免申即享和高效的直达快享，能够提高财政资金使用的时效性、针对性，有助于更好地发挥财政政策的调控作用，有力支持全省现代化产业体系建设。”江苏省财政厅工贸处有关负责人说。

创新药械免申即享

除了圣和药业，江苏省生物医药产业的龙头企业江苏恒瑞医药股份有限公司（以下简称恒瑞医药）今年也凭借1个创新药、4个改良型新药，共计获得奖励资金2320万元。

“政策明确规定了每种类型创新药的具体奖励标准，直接把奖励资金打到企业账户，非常高效透明。”恒瑞医药相关负责人说，“这笔钱不但解决了企业研发和产业化过程中的资金问题，也加速了科技创新成果的产出。”

据了解，生物医药是江苏省16个重点产业集群之一。近年来，江苏推出奖励政策，明确支持创新药品和医疗器械（以下简称创新药械）研发，对符合条件的项目择优给予1000万—3000万元资金支持，促进生物医药产业高质量发展。

政策出台后，省级相关部门主要采取竞争性立项方式予以择优支持。“从项目申报到项目审批环节较多、流程较长，企业申报的成本比较高，而且在一定程度上影响了财政资金的使用效率。”工贸处有关负责人说。

如何让资金直达企业更快、更便捷？今年，江苏省财政厅强化部门协同作用，会同省工信厅、药监局、卫健委、医保局，以免申即享的方式，对全省2023年获批创新药械企业直接给予奖励，让惠企资金以直达快享的方式落地落细、直达企业账户。

具体来说，即以相关政策以及国家药监局2023年发布的创新药械注册证书为依据，省级财政直接确定奖励对象和奖励标准——对于每款创新药、改良型新药、三类创新医疗器械分别给予1000万元、330万元、660万元的奖励，符合条件的企业无需经过繁琐的申请程序，奖励资金便可直接到账。

据统计，今年江苏财政共对全省2023年获批的8个创新药、9个改良型新药、9个三类创新医疗器械相关20家持证企业直接给予“真金白银”全覆盖奖励，合计资金1.66亿元。

“这一举措极大地提升了政策覆盖面和受益市场主体的满意度，同时也减轻了企业的申报负担，以结果为导向，激励企业埋头创新、专注研发。”工贸处有关负责人说。

恒瑞医药相关负责人表示，他们将所得奖励资金主要用于已获批创新药的新增适应症研究，以及即将获批产品的后续研究，形成“上市一批、临床一批、开发一批”的良性循环。

据介绍，为强化财政政策执行透明度，使权力在阳光下运行，相关奖励资金拨付前按规定公示，公示期满无异议后第一时间拨付至企业账户，此举获得市场主体一致好评。后续，江苏财政还将持续扩大免申即享政策覆盖领域，让更大范围内的市场主体便捷享受政策红利。

贴息资金直达快享

今年3月，江苏省财政厅联合多部门先后出台制造业贷款财政贴息、科技创新企业首贷贴息两项政策，以“真金白银”支持相关行业企业，并明确贴息资金免企业申报，在全国率先探索出了贴息工具财政金融联动的具体路径。

财政贴息是财政金融协同的政策工具之一。为了实现贴息资金免申即享、直达快享，江苏省财政厅前期做了大量准备工作。

“政策酝酿期间用了半年多时间，与工信厅、金融监管等相关部门反复沟通、磨合，协调多家银行，最终达成一致，发挥省金融服务平台的功能，让企业在‘无感’的情况下就能获得贴息资金。”工贸处有关负责人介绍。

怎样体现“无感”？上述负责人解释，银行向企业放贷后，将相关贷款信息录入省金融服务平台，并定期汇总给财政部门，由财政会同相关部门审核报批后直接贴息给银行，再由银行补贴给企业，整个过程不需要企业参与，省掉了过去的提交材料、申报、审批等繁琐环节。换言之，符合条件的企业只要从银行拿到了贷款，就能直接获得财政贴息。

据了解，江苏财政今年安排首批贴息贷款总规模300亿元，对制造业企业的创新载体建设项目、智改数转网联项目、产业转型升级项目等设备更新改造贷款给予年化1%的贴息，同时设区市再给予1个百分点的贴息。

4月15日，江苏银行发放全省首单制造业设备采购贴息贷款，为某新能源汽车产业链重点项目提供贷款561万元。此后，符合要求的各类项目贴息贷款源源不断地流向市场主体。

“我们将按照‘企业先付息、财政快贴息’的原则，及时兑现上半年贴息资金至合作银行，并督促合作银行在5个工作日内支付给贷款企业。”工贸处有关负责人说，预计首批贴息将于8月中旬落实到企业。

科技创新企业首贷贴息政策支持对象为江苏省范围内高新技术企业、科技型中小企业、创新型领军企业、专精特新企业、创新型中小企业，贷款须为首贷，即申贷企业在人民银行征信系统过往无贷款记录。

“我们鼓励银行向这些企业发放信用贷款、中长期贷款，并向科技创新企业中的初创企业、小微企业、民营企业、‘硬科技’企业倾斜。”江苏省财政厅金融处有关负责人介绍，对符合条件的贷款，省财政给予年化1%的贴息。

该政策通过省普惠金融发展风险补偿基金服务平台在线申请，贴息资金实施免申即享——银行在发放贴息贷款时与企业在贷款合同中约定，企业享受财政贴息政策期间由省财政贴息1个百分点，并在收息时从省财政厅预拨的贴息资金中直接扣减财政贴息，企业不需要垫付财政贴息。

据统计，从3月中旬开始实施上述政策以来，截至5月12日，累计已有161家科技创新企业获得6.84亿元低门槛、低成本的“首贷”，在政策支持下成功迈出融资和加快发展的第一步。

苏州维众数据技术有限公司是一家以大数据、人工智能、三维可视化技术为核心的省级专精特新企业，多年来经营稳定，自有资金较为充足。近期，该公司获得了数字化集成项目订单，因承接的项目垫付资金周期较长，自有资金存在一定缺口。

了解到企业资金需求后，江苏银行苏州分行结合科技创新企业首贷贴息政策，第一时间为其提供1000万元低息贷款资金，为企业顺利推进项目建设提供了有力的资金保障。

（敖阳利）