□许保疆

日前召开的中央经济工作会议指出，明年要围绕推动高质量发展，重点做好九大领域的工作。强调要坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村振兴，确保国家粮食安全。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。花生是我国产油效率最高、产量最大的油料作物，加快花生产业发展，对于保障国家食用植物油供给安全，减少进口大豆依赖，促进农业增效农民增收意义重大。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，河南花生生产规模持续提升，花生种植面积和产量分别占全国的四分之一和三分之一，已是全国花生生产第一大省。需要指出的是，当前河南花生产业大而不强的问题还比较突出，主要表现在花生精深加工能力不足、产业化水平不高、花生贸易话语权丢失等方面，亟须采取极具针对性的措施，将河南花生产能优势转化为产业优势，助力全面推进乡村振兴，夯实农业强省基础。

加强整体谋划

持续强化组织引导。花生对土地要求不高，适应区域广泛，生长期短，不与粮食生产争地，单产水平远高于菜籽、葵花籽、大豆、芝麻等油料作物，亩均收益分别是棉花、玉米、大豆的2倍、3倍、4倍，发展花生种植优势明显、潜力巨大。应进一步提高思想认识，把发展花生产业作为调结构、促增收、保供给的重要手段和实施乡村振兴战略的重要内容，坚持花生种植与花生精深加工、花生物流贸易并重，采取有力措施，统筹推进全省花生产业发展。在花生主产县，建议成立专职部门，在立项、土地、规划、税收、科研、资金等方面给予产业发展专项扶持和政策优惠，着力打造一批花生产业发展强县。大力提升花生产能。加强资金使用，对指定目录花生品种进行专项补贴，大幅度降低花生良种市场售价，加速花生品种的更新换代和优质专用品种的快速推广。加强良种推广。以县、乡为单位引导1~2个主要花生品种连片规模种植，强化单品种专种、专收、专储、专用“产加销”一体化经营模式，解决优质专用花生生产规模小、成本高、效益低的问题。发挥科技支撑作用。突出抓好良田、良种、良机、良技四个关键点，通过科技支撑提升单产水平，大幅度提高花生产量，打造以小麦、花生为代表的河南“粮油双丰”新名片，塑造河南农业强省新优势。全面优化区域布局。结合区域优势和种植传统，统筹全省花生产业发展布局，打造优质花生种植产业带，推动油用型、食用型、加工型优质专用花生区域规模生产。

加大研发投入

加快花生育种研发。以推进国家生物育种产业创新中心和神农种业实验室建设为引领，围绕关键核心技术攻关，加快品种选育，培育符合我省产业需求的优良品种。补齐精深加工技术短板。鼓励龙头企业与科研院所、高校开展深度合作，共同建设以市场为导向、以利益为纽带的花生精深加工技术研发中心、花生产业高质量发展研究院。重点围绕绿色高效压榨技术，花生酱、休闲花生食品等精深加工技术，以及花生蛋白开发、花生活性物质提取、花生全株综合利用等高附加值领域，开展深度研发和市场推广，积极抢占产业发展制高点，拉长花生产业链条，提高产品附加值。建立全链条技术标准。我国花生出口量占全球40%以上，行销120多个国家和地区，发展花生产业潜力巨大。我省应抓住机遇，进一步扩大花生出口创汇。要围绕推进花生及其制品国际贸易要求，加强政策引导，加速制定完善花生种植、收获、分级、加工、包装、储藏、运输以及品质检测等相关省级技术标准，进一步加强对花生全链条质量管控，以质量口碑赢取国际市场份额。

加快龙头企业发展

打造豫字号花生压榨龙头企业。发挥政策支撑、资金支持两个“拳头”作用，通过采取系列政策“组合拳”，为发展基础好、市场前景广、带动能力强的花生压榨企业提供强有力的政策、科技、人才、金融保障，推动其进一步做大做强。出台有力政策措施，引导和推动行业加快兼并重组，全力扶持打造1~2家影响力较大的花生产业企业集团，形成产业带动和品牌辐射，有效消化省内花生产能，稳定花生原料市场价格，促进我省花生产业持续稳健发展。建设花生精深加工产业集群。把推进花生食品制造和花生精深加工作为富民强县的重要手段，支持正阳、浚县等花生主产县高标准建设一批花生产业集聚区、花生期货物流贸易中心、花生食品加工产业园、花生机械研发制造基地等项目，打造花生加工业百亿级产业集群。尽快建立有利于河南花生产业发展的管理体制，依托河南花生产能优势、科技优势、人力优势，对我省花生加工企业进行全方位扶持，鼓励其加快设备升级和技术改造，联合国家花生产业技术体系、科研院所、高校等部门力量加强特色食用花生产品研究，开发出一系列高附加值花生产品，打造一批叫响全国的花生品牌，把更多花生精深加工增值收益留在原料产地，进一步拓宽农民增收渠道，夯实乡村产业振兴基础。巩固提升企业带动作用。完善以企业为主体带动全省花生产业发展的政策导向，通过一二三产深度融合发展，壮大一批立足河南、具备核心竞争力和行业带动力的花生全产业链“链主型”龙头企业。大力推进花生产业发展体制机制创新，鼓励“链主型”龙头企业与科研单位、新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制，推动建设全省优质专用花生产业发展联盟，以优质花生产品的加工销售带动优质花生品种的示范推广和规模种植，实现我省花生精深加工能力的持续提升和花生原料的省内自主消化。

加速期货平台建设

高度重视花生期货作用。期货具有“发现市场价格”和“规避市场风险”两大功能。通过花生期货市场公开、透明、高效的集中竞价交易机制，可以形成连续、权威的远期价格，为产业主体提供有效的价格预期和避险工具。深入开展花生期货宣传推广。政府相关部门联合郑商所和期货公司，共同开展花生期货知识宣传和培训。此外，“保险+期货”作为一种新型金融支农模式，实现了农业保险与期货（期权）等金融工具联动，有助于解决“丰产不丰收”、价格风险难以分散等农业生产经营难题，有助于有效规避花生价格波动风险，保护农民生产积极性，推动地方特色农业稳定高质量发展。大力扶持花生期货交割服务机构建设。期货交割是连接期货和现货的关键环节，是期货服务实体经济的“最后一公里”，花生期货交割服务机构的强弱，直接影响我省花生产业的升级。根据郑商所公告，目前，全国花生基准交割地为河南、山东、河北三省。其中，我省车（船）板交割服务机构有5家，指定交割厂库有3家。建议进一步加大对我省花生期货交割服务机构的扶持，围绕土地、资金、人才、政策出台系列竞争性优惠措施，持续增强其组织货源能力、检验检测能力、加工配比能力和渠道销售能力，不断提高我省花生期货交割服务保障水平和区域影响力。（作者单位：河南省农科院）