“近年来，众多民营企业遭受惨痛教训，企业的治理体系、财务制度、合规体系的不健全，均会导致‘出海’投资失败。”正在召开的深圳“两会”上，服务民营企业“走出去”，支持民营企业做大做强成为代表、委员们热议的话题。深圳市人大代表、广东嘉得信律师事务所主任闵齐双大力呼吁推动民营企业合规建设，大力培养高素质涉外法治人才，引发了广泛关注。

海外投资管理政策法规已落后发展需求

闵齐双在《关于加强民营企业“走出去”合规建设，为国际化高质量发展保驾护航的建议》中提到，当前深圳民营企业有“走出去”的意愿和行动，却普遍对国际营商环境认知甚少，面临的各种海外经营风险无处不在。他们进行海外投资往往仅被东道国丰富的资源吸引，而忽视对当地投资法律环境、营商形势做深入的了解。同时企业作为市场逐利主体，在缺乏足够的激励机制下，合规改革难以主动有效实施。

闵齐双强调，当一些企业家价值观和社会责任与新时代中国特色社会主义核心价值观不相同步，企业的发展理念和管理制度都会出现较大的问题。因此，民营企业深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式，自觉走高质量发展之路。

闵齐双也指出，我国目前海外投资管理的政策法规，已滞后境外投资的形势发展和需求，相关内容缺乏透明度和连续性，未形成全方位的法律依据进行投资促进、投资保护和投资管理。涉外法治建设、企业海外发展的需求必然带来涉外法治人才的供给不足的问题，对于深圳市政府而言，造就一支高素质涉外法治人才队伍，是时代的召唤，也是一道必答题。

建议完善合规监管细则，建立企业合规激励政策

针对上述问题，闵齐双给相关政府部门提出三点建议：一是市政府商务部门要加强出海民营企业家合规理念的教育培养，增强民营企业家的合规风险意识，提高民营企业家的合规管理水平；二是建议政府推动涉外法治人才队伍战略建设，从对外贸易、对外投资和共建“一带一路”的角度出发，培养、建立和扩大一支国际型的高素质涉外法治人才队伍；三是加快建立和完善适合中国企业特色的海外合规投资法律法规、出海合规经营政策及体系。

“完善法律政策不仅是对企业的管理和约束，更是对企业‘出海’最有效的保护。”闵齐双在建议案中提出，对海外投资项目、海外并购重组、对外工程和劳务合作等方面的合规监管要明确实施细则，使得民营企业各项投资及经营活动有法可依、有章可循、有据可查；要推动建立企业合规激励政策，赋予企业自身构建合规体系的内在动力。

闵齐双说：“政府在制定重要政策时，需要加强政策稳定性的评估，增加政策制定的透明性、一致性、可预期性，让民营企业能够更好地预测和应对政策变化，为民营企业的发展提供有力支持。”

文/图：司新宣、深圳市律师行业党委