文 | 晏国政 马晓媛

　　城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，这是今年全国两会政府工作报告对2023年就业工作提出的预期目标。

　　开春以来，我国就业市场持续升温，春风行动暨就业援助月专项服务活动火热开展，线下招聘会现场人头攒动，线上直播带岗场次接连不断，企业招聘和人才求职呈现“供需两旺”态势，彰显高质量充分就业良好态势。

　　就业一头连着企业，一头连着百姓。“为国者以富民为本”。就业是最大的民生，促进高质量充分就业永远没有完成时。当前，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加凸显，稳就业仍面临不少挑战。党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。贯彻落实党的二十大精神，就是要深入实施就业优先战略，多措并举扩大就业容量，稳步提升就业质量，防范化解规模性失业风险，努力实现更加充分更高质量就业。

　　解决就业问题，根本要靠发展。促进高质量充分就业，要强化就业优先政策，在经济高质量发展中实现就业扩容提质。将就业作为宏观调控的优先考虑，制定重大政策时同步评估对就业的影响，推动财政、货币、产业等政策与就业政策衔接。优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，不断壮大实体经济，拓展高质量就业空间。根据形势及时调整减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。

　　就业工作千头万绪，涉及群体线多面广，既不能“挂一漏万”，也不能“眉毛胡子一把抓”，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等是就业工作的重点群体，应重点关注。高校毕业生是国家的宝贵财富，要多方拓展就业渠道，完善市场化就业的政策措施，组织好基层服务项目，努力创造更多适合毕业生的优质岗位，同时加强毕业就业工作衔接。农民工是国家现代化建设的重要力量，要坚持外出转移就业和就地就近就业并重，健全劳务协作机制，打造一批劳务品牌，巩固脱贫人口就业帮扶成果。此外，还要加强困难人员就业援助，强化失业人员生活保障，及时兑现各项失业保险待遇，加强生活救助与就业促进协同。

　　创业是就业的“倍增器”，以创业带动就业是促进高质量充分就业的重要途径。深入推进创业领域“放管服”改革，大力破除束缚创业的壁垒，不断优化创业环境，持续激发劳动者创业积极性。创业企业更需政策护航。加力创业培训、创业服务和政策支持，组织开展各类创业推进活动，优化创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地等载体建设，推动返乡入乡创业高质量发展。

　　提升就业质量，必须坚持问题导向，着力破解制约就业工作的突出难题。随着经济社会的快速转型特别是科技快速发展，当前我国就业工作的一个重大难点在于结构性矛盾，破解这一矛盾的重要路径就是要加大就业技能培训力度，使劳动者素质与就业岗位需求相适配。必须把人才培养培训放在更加突出的位置，强化就业导向，适应市场需求，规模开展重点群体、重点行业专项培训，发挥就业培训的先导和引领作用，增强培训的针对性、实用性、有效性，改善劳动力要素质量。

　　促进高质量充分就业离不开政府及其部门的服务与保障。要进一步提升就业公共服务质量，统筹开展好各类就业服务专项活动，提高劳动力市场匹配效率，有效缓解企业招工难问题。持续培育壮大市场化服务力量，促进人力资源服务业创新发展，扩大就业服务供给。同时支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。充分发挥政府、企业、社会的作用，凝聚促进就业的合力，高质量充分就业的局面就一定能够加快形成。