科技创新的发展离不开金融活水的浇灌。日前，江苏出台《省政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》（简称“科创金融22条”），并提出江苏率先建设“科技－产业－金融”深度融合示范区。

江苏对“科技－产业－金融”深度融合示范区的期望有多高？“科创金融22条”提出的目标可见一斑：通过3年左右时间，江苏科创金融组织体系更加健全，金融产品和服务更趋多元，直接融资规模稳步扩大，知识产权运用更加活跃……到2025年末，力争科技类贷款余额在“十三五”基础上实现翻一番，科技类贷款余额和新增规模位居全国前列；科创板、创业板、北交所等省内科创型上市公司数量显著增加。

数据显示，截至2023年6月底，江苏科创板上市公司达到105家，在全部科创板上市公司中占比近20%。科创板的包容性制度设计为江苏一批高科技公司提供了新机遇，有6家江苏科技企业在尚未盈利时成功首发上市，催生了科创板上市及并购重组第一股华兴源创、红筹回归第一股华润微、未盈利上市第一股泽璟制药等多个科创板第一的案例。

然而，科技创新成本高、周期长、风险大，需要金融支持。当下，融资压力仍是制约科创企业特别是中小微科创企业发展的核心问题。

对此，“科创金融22条”提到“引导银行机构加大科技型中小企业知识产权质押融资、信用贷款的投放力度，发挥省普惠金融发展风险补偿基金对科技型企业融资、知识产权质押融资的增信作用。”这也意味着，科技型中小企业的融资渠道将进一步拓宽，有利于降低融资成本。

“许多科创型中小企业的好项目在种子期就要求先期融资，而在无任何资产的条件下，通过股权直接融资和信贷间接融资的组合，以及多形式的质押或担保方式，可以大大增加初创期和成长期企业的融资额度。”苏州科技大学城市发展智库研究员朱天一对《国际金融报》记者表示，但当前金融体系尚不能完全支持这样较为综合且“一条龙”服务的混业经营模式，因此必须由政府出面牵头。

根据“科创金融22条”，将推动科创金融产品服务创新。鼓励银行机构创新开发信贷产品，探索“贷款＋外部直投”等业务新模式，大力发展知识产权质押融资。支持银行机构和保险机构探索合作新模式，同时，鼓励保险机构完善科技保险产品体系，形成覆盖科技型企业研发、生产、销售等环节的保险保障。

同时，畅通科技型企业直接融资渠道。支持优质科技型企业发行科创票据、科技创新债等特殊品种债券进行融资。做好优质科技型上市后备资源的培育与辅导工作，支持符合条件的科技型企业在多层次资本市场上市或挂牌。

朱天一进一步分析，尽管国家分别开设了主板、中小板、创业板、新三板、科创板等直接融资渠道，并且允许符合条件的企业海外上市，“但相对于大量中小科创企业来说，通过间接融资渠道融资仍是主要选项”。

“然而，银行等金融机构考虑到贷款资金的安全性，设定了较高的风险评审标准。”他说，因此亟须一个有信用的机构为有增长潜力的中小科创企业提供增信服务。

近年来，江苏加大对科技创新的金融支持，取得了积极成效。截至6月末，已支持省内金融机构新发放科技创新贷款2485亿元，全省已通过“苏创融”政银产品支持超2.4万户科技型中小企业获得融资1049亿元。此外，江苏不断拓宽科技企业融资渠道，今年1-6月，全省累计发行科创票据26只，合计金额109.6亿元。

不过，多位行业人士也坦言，当前政府支持科技创新的氛围日益浓厚，但在实际工作中也面临一些问题和困难。

对此，苏州元禾控股相关负责人对《国际金融报》记者直言，目前最大的困难还是缺乏长期资本支持，“近年来，政府和监管部门一直鼓励保险等长期资本支持科技创新，但对于整个创投行业而言，募资难的问题仍然存在”。

据悉，苏州元禾控股成立22年来直接投资项目超过1200家次，所投项目中90%以上属于战略性新兴产业。上述负责人建议，以创业投资基金管理机构或创业投资基金为主体，发行长期债券进而用作支持科创企业的长期股权资本，推动资本要素向科创领域集聚。

值得一提的是，在区域发展方面，“科创金融22条”还强调了优化科创金融生态环境，构筑科创金融发展高地。指导金融机构落实国家区域发展战略，完善区域服务网络，加大对长三角地区科创融资的支持力度。

记者 潘洁

编辑 潘晟