国有企业薪酬改革，是国有企业深化三项制度改革的核心内容之一。今年以来，市国资委聚焦企业薪酬分配中存在的平均主义“大锅饭”、挂钩指标比较单一、企业功能定位体现不够、工资分配市场化程度不高等突出问题，力推市场化薪酬分配“三个三”改革举措，全面推进国资国企市场化薪酬分配改革，实现薪酬改革从“粗放化”逐步向“精细化”转变，进一步提升国资国企“薪活力”，助力娄底国资国企高质量发展。

聚焦三个层面，打造绩效考核体系娄底“样板”

娄底市国资委聚焦央省市国企改革相关精神、市属监管企业所处功能分类和行业特点、企业内部财务收支底数等三个层面，坚持“一企一策”，大力优化考核体系，逐步建立符合娄底国资国企实际的“一增两控四提升”（利润总额合理增长；成本费用率严控不增、资产负债率严控在65%以内；净资产收益率、营业现金比率、劳动生产率、营收利润率进一步提升）绩效考核指标体系。

一是对标央省市国企改革要求。全面对标央省实现高质量发展、提升核心竞争力和建设世界一流企业的要求，引入净资产收益率和营业现金比率。同时，紧扣我市市属国有企业“资本规模和净资产收益率”双倍增行动计划“净资产收益率1.5%”的目标，实现相互衔接，设立净资产收益率、营业现金比率、劳动生产率、营收利润率“四提升”指标。

二是把握企业功能分类和行业特点。针对功能类、公益类企业实际，实行分类考核、一企一策，加大公益服务质量及化债等重点工作指标权重，突出不同考核重点，激励与约束并重，充分发挥绩效考核的指挥棒作用。设置成本费用率严控不增、资产负债率严控在65%以内的“两控”指标，坚决守住不发生系统性风险底线。

三是分析企业财务收支情况。全面摸清监管企业近三年财务收支运营情况，深入详细分析，厘清企业经营管理中的短板弱项，夯实2023年综合绩效考核指标设置基础。

实施三项措施，统一绩效考核标尺

一是修订绩效考核办法，确保绩效考核有制可遵。在科学、合理确定年终绩效考核目标的基础上，依据中央省市有关精神，结合监管企业和考核工作实际，反复征求企业部门意见，修订完善绩效考核管理办法。

二是统一组织现场考核，力求考核结果有章可循。一方面，组织各业务科室统一人员、时间和考核标准，对综合管理及重点工作指标完成情况进行现场考核，并及时汇总统计各业务科室的综合管理及重点工作考核结果。另一方面，认真审核年度专项审计报告，结合企业运营实际情况，与企业、中介机构反复沟通，严谨确认经济指标完成情况；严格依据《娄底市国资委监管企业负责人综合绩效考核与薪酬管理办法（试行）》（娄国资〔2018〕20号）和综合绩效考核任务书规定，做好薪酬测算，严谨确定2022年度综合绩效考核结果。

三是组织专题业务培训，实现薪酬分配改革有样可学。组织委系统工资总额管理专题培训班，邀请省国资委考核分配处业务资深人员来娄授课，为娄底国资国企内部薪酬分配改革提供指导和参考。

把握三个坚持，提升企业经营业绩“含金量”

一是坚持效益导向原则，确保效益增工资增、效益降工资降。打破国企薪酬“旱涝保收”的僵局，建立与企业利润直接挂钩的薪酬考核机制，从企业年度审计报告和专项审计报告的审核入手，进行工资总额预算管理，倒逼企业内部薪酬分配改革。

二是坚持人社部门工资指导线，从严核定工资总额。充分与市人社局沟通，严格按照人社部门工资指导线和总体工资水平调控要求，结合不同企业效益及工资水平情况，分类严格控制企业工资总额增长幅度。此外，结合监管企业实际，从严确认新增规模性因素增资。

三是坚持改革不力通报制度，全面深化三项制度改革。采取下发工作提示函的形式，对三项制度改革节奏缓慢、不够深入的单位直戳痛点、直指问题,强化各单位履责担当，加快深化三项制度改革节奏，确保按市领导批示要求年底前整改到位。

今年1-9月娄底市属监管企业净资产收益率1.2%，在全省市县中排名第二，企业经营效益成效明显，市属监管企业反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。（刘琼）