“可悲的澳大利亚政府”

2021年9月，美英澳三国达成“奥库斯”协议。

作为其中核心内容，美英这两个拥有核武器的国家将帮助澳大利亚海军建立核潜艇部队。自此以后，三国动作不断，引起国际社会极大担忧和高度警惕。

中国社会科学院澳大利亚、新西兰与南太平洋研究中心助理研究员秦升告诉《环球人物》记者，“奥库斯”协议，现在大家关注的是它在核潜艇领域上美英澳三国的合作，但实际上从这三个国家官方表态来看，它不仅仅是核潜艇，还包括像网络、人工智能、数字技术、海洋安全、量子技术、电子战、超音速武器等等，应该说它覆盖领域的广泛和运行方式的灵活，正在突破以前美国传统的一些同盟关系的范围。

为什么会出现“奥库斯”协议，秦升认为有两点。

第一，因为美国实力的相对衰落，特别是它把中国列为“战略竞争对手”后，需要新的联盟体系来围堵中国，需要盟友发挥更大的作用。

第二，在大国竞争当中，安全、技术、经济、军事等议题都是相互渗透的，新的联盟代表了美国在未来要发展出一种新的复合型同盟体系来遏制中国。

从2021年11月起，基廷就多次批评澳政府加入“奥库斯”协议。他曾称，美国政府承诺的核潜艇将使澳大利亚海军成为一支“美国海军力量部队”，有点像“朝着山上扔一把牙签”，毫无用处。

这一次，基廷更是聊了“大实话”。

美英澳三方公布的联合声明中称，美国将于2030年代初向澳大利亚出售3艘美国“弗吉尼亚”级核动力潜艇，后续可能再追加出售2艘。三国还计划，以美国和英国的技术为基础，合作研制一种新型核潜艇。澳大利亚军方官员称，整个计划预计将在2055年完成，耗资2450亿美元（约合16868亿元人民币）。

·“弗吉尼亚”级核动力潜艇。

基廷认为阿尔巴尼斯政府花费好几千亿美元购买8艘核潜艇是“当冤大头”，并不符合澳大利亚的防卫需要，还不如换数十艘常规动力潜艇来得值。

他生气的说：“三位国家领导人站在那里，只有一个人在付钱，那就是我们的总理。另外两个国家却敲锣打鼓地乐开花，那是因为他们快乐的日子又来了！”

基廷认为，这样做是帮着美国“拧紧了为遏制中国而打造的长链中的最后一道枷锁”。他说，“让我们国家同另一个国家——美国签署协议，为他们的偏好服务，后面还跟着没头没脑的英国人，这可不是什么好景象”。

基廷还表示，脱欧之后的英国影响力日渐衰退，可澳大利亚政府却甘愿做“接盘侠”，乐于帮助其实现“英国全球”战略的春秋大梦。他讽刺道，“这得有多么可悲啊”。

·3月12日，相继抵达美国的澳大利亚总理阿尔巴尼斯（左）与英国首相苏纳克在加州圣迭戈一家餐馆进行了会面。

秦升说，澳大利亚政府购买核潜艇的钱都是澳大利亚老百姓的钱，买回来的这些战略性武器能给澳大利亚人民带来多大的好处，应该是打个问号的。在现在这样一种背景下，澳大利亚政府应该针对基廷的言论反思自己，什么样的外交政策能为澳大利亚，特别是澳大利亚人民带来最大的益处。

近年来，美国等西方国家不停炮制所谓的“中国军事威胁论”。基廷指出，“奥库斯”完全是“美国为了在亚洲维持其战略霸权”。

他说：“从美国那里买的三艘潜艇就会保护我们免受所谓的‘中国威胁’。这会成真吗？我的意思是，这些垃圾潜艇（根本不可能）”。

·基廷

“中澳之间的距离达8000多公里，中国不可能威胁到澳大利亚，也从未威胁要攻击我们”。他假设，“带着一支庞大的军队舰队占领我们，中国人不可能做出这种事”。

基廷表示，西方有些人认为中国犯下一个“大罪”，“这个‘罪’就是中国的经济发展”。他说，中国的经济已发展到与美国相当的规模，没有按照美国人设想的“剧本”发展。美国人更乐于让世界上 20% 的人口处于贫困之中，而不希望他们的经济有发展。所以美国要处处“针对中国”。

秦升表示，在这次“奥库斯”协议事情中可以看出，基廷是一个更加务实，更加开放的政治家。他没有用冷战的思维考虑澳大利亚与中国、亚洲其他国家的关系，而是秉持着一种更加开明合作的态度。

基廷曾担任澳大利亚第24任总理。秦升说，在基廷执政的1991年到1996年间是中澳两国奠定双边关系政治基础的五年。特别是在经历台海危机爆发、苏东巨变后，澳大利亚是西方国家中较早与中国恢复高层交往的国家。

基廷认为，中国的崛起是必然的，是无法阻挡的，也没有必要去阻挡。他也乐于成为中澳两国之间的一个桥梁。2009年，基廷成为中国国家开发银行国际顾问委员会成员之一，一做就是13年。

直言直语的基廷，在澳大利亚政坛是有名的暴脾气，也让人又爱又恨。

·基廷

秦升说，基廷的个性风格非常强烈。一方面，他经常出言不逊，脾气暴躁。另一方面，他在推动经济发展方面，有非常突出的能力。

1944年1月18日，基廷出生于澳大利亚悉尼的一个工人家庭。他的父亲是位锅炉制造工，收入仅够糊口，全家挤在工人区的一个小房子里生活。

因家境贫寒，基廷在14岁就辍学了。但他没有放弃学习，在业余时间自修大学课程，从经典名著中汲取知识。1年后，基廷加入了澳大利亚工党，在1966年担任新南威尔士州青年理事会主席。

1975年，基廷在澳大利亚时任总理魏德伦的内阁中任职。1年后，工党在联邦大选中失败，基廷眼巴巴地看着自己的部长办公室易手他人，心里不是滋味。从1976年到1983年，工党在野7年，基廷利用这段时间，经过了磨炼。

在议会里，只要一有机会，基廷就向执政党发难。无论是在农业、能源，还是财政事务，他提出的问题总能切中要害，让对方招架不住。另外，他证据详实，气势逼人，语言尖刻，政敌们对他惧怕三分，称他为“当头棒喝者”。

·基廷

1983年，工党在霍克的领导下，赢得大选，从而上台执政，基廷被任命为财政部长。

在此后的8年中，基廷主导并实施了一系列的重大经济改革。这些改革对澳大利亚日后的经济发展产生了长远的影响，基廷也一直被视为“改革派财长”。

1991年，在执政工党面临下台的压力时，基廷要求霍克辞职，并在党内其他资深人士的支持下继任总理。2年后，他在与竞争对手约翰·休森展开了一场恶战后，以15票的优势挫败休森，获得连任。

秦升说，基廷在澳大利亚国内政策上比较著名的是解决因人口老龄化而产生的养老金支付问题，基廷提出了养老金保证政策，这让澳大利亚一下子成为当时全球第四大养老金资产持有国。

在产业政策方面，基廷提出了一系列的促进行业竞争的产业政策，对于澳大利亚实现长期的经济增长和发展，发挥了非常大的作用。虽然这些作用可能在当时没有显现出来，但它其实是在更长的一个时间段，给了澳大利亚经济更多的灵活性。

·基廷

秦升表示，对外政策方面，基廷非常重视和澳大利亚周边国家的发展关系，重视亚太地区的合作，也重视与中国的关系发展。

比如，基廷执政后出访的首个国家就是澳大利亚的邻居，印度尼西亚。另外，他还推动了亚太经合组织（APEC）这样一个倾向于亚太地区合作的国际组织的发展。

1992年4月，基廷首次提出以亚太经合组织为基础，举行一次亚太首脑会议。1993年，美国作为亚太经合组织会议的东道主，正式提出在亚太经合组织第五届部长级会议之后召开一次首脑会议，后定名为“领导人非正式会议”。正是由于基廷的努力，促成了亚太地区这一重要国际峰会的诞生。

秦升说，基廷合作、包容的对华态度，特别是其坚持独立自主而不是跟着美国亦步亦趋的做法，至今仍有强烈的现实意义。

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