全国政协委员、南方科技大学副校长金李。受访者供图

封面新闻记者 粟裕

2023年全国两会开幕在即，全国政协委员、南方科技大学副校长金李在接受封面新闻专访时表示，他将提交“关于成立国家养老大基金的建议”。他建议积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的国家养老大基金机制，大力发展国家级的养老基金。

多年关注养老问题，金李调查发现，随着经济社会发展，大量就业人口灵活就业或在中小型民营企业工作。由于不足以达到规模经济，这类单位对财务规划并不擅长，在企业层面进行的企业年金、补充养老保险等财务规划能力有限。导致相当多的中小型企业，特别是民营企业及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在缺陷。

他表示，从劳动力角度看，更换工作频繁、灵活就业、多项兼职等情况广泛存在。人们在就业中的各种身份不断转换叠加，更加灵活多变。因此，原先由机构单位所制定的各种制度性养老保障安排，在未来可能不再符合时代需要。

“建议大力发展国家级养老基金，所有雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可取出8%的收入，雇主配比4%，一起交给国家的养老大基金统一管理。”金李说。

国家级养老基金如何落地？金李认为，可在国家大基金层面设置若干适当选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供大约几十种基本底层产品，允许每个人根据自己资源和偏好灵活选择，在底层资产之间自由配比。

他认为，未来，多种创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金（只由财政出资）等可通过市场化竞争方式择优进入国家大基金白名单。其提供的产品既可作为国家大基金底层产品，也可成为国家大基金层面提供的若干定投模式中的组成部分。

金李建议，更多调动央行、证监会和银保监会等金融监管机构的积极性，财政税收体系给出税收等优惠支持政策，金融监管部门确保金融投资执行效率和公开透明。

此外，国家对基金运行管理进行一定指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化激励机制，遴选最优的管理人。建立市场化机构优先评级推荐体系，而不是由大基金建立内部管理团队，提升资金运营效率和透明性。利用市场竞争招募优秀基金管理人，充分发挥投资效率。

“国家基金有更大体量，能享受到巨大的规模折扣，也更加便利于统筹和监督管理，同时可促使百姓收益与国家经济发展水平同步变化。”金李说。