中国商报（记者 王彤旭）5月19日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2022）》（以下简称报告），对2021年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

报告显示，我国国内生产总值（GDP）同比增长8.4%，在全球主要经济体中名列前茅；就业形势总体稳定，居民消费价格温和上涨，国际收支基本平衡，外汇储备规模保持稳定。

《中国金融稳定报告（2022）》称，展望未来，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。（中国商报记者 杨宏生/摄）

高质量发展取得新成效

报告显示，2021年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，我国统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”实现了良好开局。稳杠杆取得显著成效。实施有力、有效、有度的宏观经济政策，以相对较少的债务增量支持经济较快恢复增长。2021年年末，我国宏观杠杆率为272.5%，较上年年末降低7.7个百分点。

此外，在精准拆弹、维护金融市场稳健运行等方面也取得了积极成效。首先是持续压降高风险金融机构数量，2022年第二季度央行金融机构评级结果显示，全国高风险机构数量较峰值已压降近半，现有366家高风险机构，总资产仅占全部参评机构总资产的1.55%；其次是全面清理整顿金融秩序，依法将各类金融活动全面纳入监管；再次是维护金融市场稳健运行，全面深化资本市场改革，设立北京证券交易所，全面实行股票发行注册制的条件逐步具备。

困难仍存但前景光明

在肯定成绩的同时，报告还指出，要清醒认识我国经济金融发展面临的困难和挑战。

国际方面，全球疫情仍在持续，地缘政治局势紧张，供应链和国际贸易受阻，粮食、能源等大宗商品价格大幅波动。

此外，2023清华五道口全球金融论坛发布的《2023中国金融政策报告》也明确阐述了目前所面临的不确定性。5月20日，国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰在该论坛上表示，当前经济运行的外部环境面临着高度不确定性，可以概括为两个两难“困境”：第一个是发达国家再次面临物价稳定和金融稳定的两难选择，第二个是美欧中心国家和外围发展中国家发展不平衡的问题更加突出。

报告指出，国内方面，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。消费复苏动能较弱，稳出口难度增大，结构性通胀压力加大，疫情对经济平稳运行造成一定影响。区域经济发展不平衡进一步凸显，中小金融机构风险呈现区域集中特征。

不过，前景依然是光明的。“从国内的经济形势来看，短期我国经济复苏面临一些挑战，但我国经济高质量发展具备有利条件。首先，我国超大规模市场经济体系具备很强的韧性，党的十八大以来，我国经济在稳步发展的同时经济结构不断优化，2022年制造业增加值占全球的比重近30%；其次，我国稳健的货币政策和宏观调控有较强的自主性；再次，我国国际收支平衡和外汇产业运行具备较强的稳定性，人民币汇率双向波动弹性增强。”丁志杰分析称。

未来要做好六项重点工作

放眼未来，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。

报告指出，稳健的货币政策要加大对实体经济的支持力度，将稳增长放在更加突出的位置，更好发挥货币政策工具总量和结构双重功能，增强信贷总量增长的稳定性。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利，强化对重点领域和薄弱环节的支持力度。

加强和完善现代金融监管，提升监管协调效能，补齐制度短板。完善中小银行公司治理，多渠道补充中小银行资本，加快不良资产处置。

以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革。进一步完善债券市场法制，及时防范化解债券市场风险，稳步推动债券市场更高水平的对外开放。

展望未来，《2023中国金融政策报告》也提出了六项重点工作：一是构建有中国特色的宏观调控体系；二是加强和完善有中国特色的现代金融监管体系；三是健全资本市场功能，进一步深化金融供给侧结构性改革；四是加快金融科技赋能，鼓励金融机构数字化转型；五是完善绿色金融体系，做好绿色金融与转型金融的有效衔接；六是扩大高水平金融开放，进一步提高我国外汇和金融市场开放与准入程度，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，有序推进人民币国际化。