今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发展改革委负责同志等解读《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》，并回答记者提问。
中国经济导报记者：
今年，积极的财政政策要加力提效，能否介绍一下第三批政策清单中涉及哪些财税支持政策，这些政策如何发挥效能，支持实体经济高质量发展？
王元强：实体经济是高质量发展的根基和引擎。今年以来，省财政厅充分发挥财政政策调控引导作用，着力增加政策供给，为实体经济加快复苏提供了有力支撑。这次发布的政策清单，围绕实体经济关键环节，又推出20项财税政策措施，综合运用税费减免、财政奖补、财政贴息、政府采购等多种政策工具，为市场主体加力赋能。初步测算，新增减税降费约350亿元，涉及省财政相关专项资金投入16.3亿元，将有力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。
一、做好“减”的文章，着力降低企业税费负担。继续实施减税降费，进一步提升政策针对性、精准性，主要聚焦四个领域发力。一是聚焦科技创新，将研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，激励企业加大研发投入，提升发展质效。二是聚焦小微企业发展，减征小微企业所得税，免征小规模纳税人二季度房产税、城镇土地使用税，为小微企业纾困解难。三是聚焦物流高效畅通，将物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半政策再延续五年，助力物流业快速回暖。四是聚焦就业稳定，延续实施残保金减缴政策，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，单位缴费保持在较低水平，切实减轻用工负担，增强就业吸纳能力。
二、做好“加”的文章，着力提升创新发展能力。集合各领域政策，加大资金扶持力度。一是在政策引导上加大投入。完善研发投入补助政策，加大“小升高”奖补力度，引导企业加大研发投入，打造更多科技创新主体。二是在推动转型上加大投入。实施创新服务券补助，鼓励专精特新企业开展转型咨询、上云用数等数字化转型服务，撬动发展新动能。三是在促进共享上加大投入。通过财政奖补鼓励科研机构和大型企业，向小微企业提供科学仪器设备，使小微企业以更低的价格，获得更优质、更丰富的设备和服务，增强创新韧性。
三、做好“乘”的文章， 着力放大财政杠杆作用。用好财政政策杠杆，发挥“乘数”效用，引导金融和社会资本投向实体经济发展重点领域。一是财金联动，撬动金融资源流入。对符合条件的科技成果转化贷款、中小微企业知识产权质押贷款给予贴息，提升企业融资能力，降低创新成本。二是打造标杆，带动产业集群发展。对创新活力强、绿色低碳质效好的特色产业集群给予奖补，鼓励中小企业集群发展，提升竞争力。三是瞄准重点，拉动消费提质增效。对培育商户数量较多、销售额高的商业综合体给予奖补，对业绩较好的汽车展销活动给予奖补，推动消费提质增效，为实体经济发展增动力。
四、做好“除”的文章，着力优化企业发展环境。重点用好政府采购政策，赋能企业发展。在优化流程、简化程序基础上，进一步实施两项“除限制、赋能量”的政策。一是提高预付款比例。按现行政策，采购单位对货物类、服务类项目分别按照不低于合同金额的30%、10%支付预付款，为加大支持力度，对向科技型中小企业采购的项目，预付款比例统一提高至不低于合同金额的30%，切实缓解企业资金压力。二是推广政采合同融资。借助政府采购合同融资平台，建立科创企业数据库，全维度展现企业信用画像。符合条件的企业凭借政采中标通知书和采购合同可快速融资，畅通科创企业融资渠道，化解融资难题。
下一步，省财政厅将会同各业务主管部门，将各项政策宣传好、执行好、运用好，切实发挥政策效能，推动全省经济持续稳定健康发展。
中宏网记者：
促消费是经济工作的重头戏，山东出台的2023年“稳中向好、进中提质”政策清单第一批、第二批中对促消费政策均有涉及，第三批政策清单中又推出新的促消费政策，请介绍下相关政策内容。
王洪平：今年以来，省委、省政府高度重视消费工作，把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“山东消费提振年”行动，出台系列提振消费的政策措施，第三批政策清单新推出两条促消费政策：
一、支持对商业综合体内限额以上商户的培育。商业综合体是一种新业态、新模式，融合了商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等多种功能。截至目前，全省纳入统计的商业综合体139家，入驻商户数25743户。做好新形势下的商业综合体统计工作，需要在政策支持上多想办法，鼓励分公司转法人、商贸个转企等，对达到规模标准的单位及时申报纳统，确保应统尽统，持续提升限额以上企业规模，客观反映地区、行业发展状况，增强消费长远发展后劲。基于以上考虑，第三批政策清单出台了鼓励商业综合体内限上商户培育的政策，对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量分三档进行奖补。其中，新增纳统单位15家（含）以上的，每个综合体补助100万元；新增10（含）－15家的，每个综合体补助50万元；新增5（含）－10家的，每个综合体补助30万元。
二、支持举办车展扩大汽车销售。汽车作为大宗商品，是拉动消费的主要动力，提振汽车消费对保持我省消费市场稳定向好态势具有重要意义，而车展又是扩大汽车销售的重要平台，因此在政策清单中聚焦汽车展销活动，出台了专门的支持措施，这条政策既支持了汽车销售，又促进了会展的发展。具体内容为：对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动，分三档给予参展企业相关费用补助。其中，销售额超15亿元（含）的，每个活动支持200万元；销售额10（含）－15亿元的，每个活动支持100万元；销售额5（含）－10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。同时，鼓励各市制定具有本地特色的支持汽车销售企业参展政策，积极开展新车促销、汽车下乡、二手车置换等活动，持续扩大汽车消费。
大众日报记者：
我们注意到，《实施意见》提出“支持企业提升基础创新能力，加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目”。请问，省工业和信息化厅在公共实训方面开展了哪些工作？在下一步推进工作方面有何规划？
王楗夫：公共实训基地是推进产教融合、促进企校合作、培养技能人才的重要载体，省工业和信息化厅高度重视公共实训基地建设，前期主要开展了以下工作：
一、建设认定公共实训基地。自2017年至今，建设认定山东省新旧动能转换公共实训基地145家，涵盖了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、现代轻工纺织等十强产业，年实训能力达20万人次以上，较好满足了产业高质量发展对技能人才的需求。
二、加强公共实训基地管理。为优化提升公共实训基地建设水平，积极引导公共实训基地增投入、促合作、上台阶、育人才，2021年开始对已建设认定的公共实训基地开展绩效评价，两年对20家公共实训基地绩效评价优秀，并给予了一定资金支持。
三、充分发挥公共实训基地作用。以省新旧动能转换公共实训基地为基础，广泛吸纳有关企业、院校参加，组建省公共实训基地创新发展联盟，积极开展技能人才培养、供需对接等活动。去年，启动了公共实训基地“技能提升·企业行”活动，推动公共实训基地与青岛京东方、济南比亚迪等大企业直接对接，搭建人才供需零距离平台，帮助解决企业用工问题，做好桥梁纽带作用。
下一步，工作规划主要围绕以下方面推进：
一、研究制定政策文件。以此次“支持实施一批新旧动能转换公共实训项目”列入2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）为契机，充分吸收借鉴前期工作经验，研究制定《山东省新旧动能转换公共实训项目建设财政支持政策实施细则》，支持实施一批深化产教融合、促进企校合作、推动高技能人才培养的山东省新旧动能转换公共实训项目，申报成功的公共实训项目可使用山东省新旧动能转换公共实训基地名义对外开展技能实训工作，初步计划每年认定50个左右公共实训项目。
二、规范对公共实训项目的考核管理。申报成功的公共实训项目，给予一年的建设期，建设期结束后，将组织实施绩效评价，根据工作完成情况，每年确定不超过10个绩效评价等次为优秀的公共实训项目，并给予资金支持。
三、充分发挥公共实训平台作用。更加注重发挥公共实训项目实习实训、供需对接、评价认证、技能成果展示和交流平台作用。组建公共实训项目专业群，建立资源共享机制和平台，加强公共实训基地间日常交流联系，加大资源共享力度和覆盖广度；围绕全省技能人才需求实际，继续开展“技能提升·企业行”活动，做好技能人才供需对接、定向培养及人才培养载体建设等工作；引导重点行业和龙头企业组建技能岗位群，与公共实训基地进行精准对接，构建企校协同推进技能人才培育的有效机制，紧密服务产业高质量发展。
（山东省人民政府新闻办公室）